根据中央、省、市、县政府关于法治政府建设的部署和福建省全面依法治省实施方案要求，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《中共顺昌县委全面依法县委员会办公室关于开展2023年度述法工作的通知》，结合我局工作实际，现将有关情况报告如下：

一、强化党的领导，压实法治建设责任

（一）落实第一责任人职责

切实履行党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责，明确职责分工，定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重大问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的法治建设工作格局。将依法行政、执法规范化等内容纳入局年度考核，并作为股室工作绩效和干部选拔任用的重要参考。

（二）深化法治学习教育

坚持第一议题学习习近平法治思想，落实党组理论学习中心组学法、会前学法、干部全员学法制度，组织学习《土地管理法》《矿产资源法》《城乡规划法》《行政处罚法》及自然资源领域新规。开展法治培训、庭审旁听、案例研讨等活动，推动干部职工树牢法治思维、提升依法履职能力。2025年8月，局一线执法人员参加市2025年度学习习近平法治思想及综合行政执法能力提升网络专题培训学习，均结业。

二、完善制度体系，提升依法决策水平

（一）严格重大行政决策程序

落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定闭环管理。对国土空间规划、土地征收成片开发、重大项目用地用矿、重大政策制定等事项，全面履行法定程序，确保决策科学、民主、合法。

（二）强化规范性文件管理

严格执行规范性文件制定、审核、备案、公布、清理全流程管理，落实合法性审查与公平竞争审查全覆盖。定期开展规范性文件清理，及时废止、修订不适应发展需要的文件，动态更新有效文件目录，从源头防范制度性风险。

（三）发挥法律顾问作用

健全法律顾问常态化参与机制，在重大决策、合同审查、案件办理、信访化解、执法指导等环节深度介入，提供法律意见，参与案件法制审核20次，提升决策与执法合规性。

三、规范行政执法，维护资源管理秩序

（一）全面落实行政执法“三项制度”

严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。执法事项、依据、流程、结果全公开；配齐执法记录仪、移动执法终端，实现巡查、调查、取证、送达流程可追溯；重大行政处罚一律经法制审核与集体会审，确保执法合法公正。

（二）聚焦重点领域严格执法

围绕耕地保护、矿产开发、国土空间规划、土地征收、测绘地理信息等重点领域，开展动态巡查、卫片执法、专项整治，严厉打击违法占地、违法采矿、违规建设、破坏耕地等行为。全年开展巡查738次，发现违法用地行为25个，立案查处20件，罚款26.5637万元已入国库，坚决守住资源安全底线。

（三）规范执法裁量与队伍管理

落实福建省自然资源行政处罚自由裁量权基准，根据要求推行轻微不罚、首违免罚、轻罚清单，体现宽严相济、法理情统一。严格执法人员持证上岗。2025年我局共有19人通过福建省行政执法证综合科考试，现全局有行政执法人员65人，已实现全员亮证。积极响应上级部门要求，开展执法培训与案卷评查，以评促改、以查促规范，不断提升执法规范化水平与办案质量。

（四）优化执法方式提升效能

推广应用一休化大融合行政执法平台。我局应用执法平台，及时有效的录入我县自然资源领域的行政处罚及行政监督检查案件。2025年，我局涉企行政检查“扫码入企”实现零的突破。 

四、优化政务服务，打造法治化营商环境

（一）深化“放管服”改革

精简审批事项、优化审批流程、压缩办理时限，推进“一窗受理、并联审批、一网通办、最多跑一次”；实行“多审合一、多证合一”，工程建设项目竣工联合验收，规划核实、土地核验、不动产测绘“多验合一”。梳理权责清单、政务服务事项清单，推动用地、用矿、规划许可等高频事项线上线下融合办理，提升审批效率与企业群众获得感。2025年共办理158宗审批事项。

（二）依法推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体、办事大厅等渠道，主动公开规划计划、审批结果、执法信息、财政信息、政策文件等，保障群众知情权、参与权、监督权，提升行政透明度。2025年，我局依法依规办理行政许可、行政处罚，主动对外公示，持续提升服务效能。

（三）强化权益保障与便民服务

依法做好土地征收补偿、权属争议调处、信访事项办理，畅通诉求渠道，推行矛盾纠纷源头化解、多元化解。依法办理行政复议、行政诉讼案件，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%，推动行政争议实质性化解。2025年共受理各类信访件39件，12345咨询投诉104件，均已办结；中央巡视组转来信访专项工作共11件，均已处理完毕；办理行政复议案8件、行政诉讼案13件。

五、深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“4·15”全民国家安全教育日、“4.22”世界地球日、5.12”全国防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展进机关、进乡村、进社区、进企业、进校园、进网络普法活动。通过政策宣讲、以案释法、发放资料、新媒体推送等形式，普及自然资源法律法规，提升全社会依法管地、依法用地、依法护矿意识。各国土资源所利用“赶集日”，因地制宜地开展各种宣传活动，共发放2000多份宣传资料。

六、存在问题与不足

一是法治思维与依法行政能力仍需提升，少数干部运用法治方式解决复杂问题的水平有待加强；二是执法规范化建设仍有短板，案卷质量、程序严谨性需持续精进；三是基层法治力量薄弱，普法精准性、针对性有待增强；四是行政争议化解质效需进一步提升，源头防控机制需完善。

七、下一步工作计划

（一）健全制度机制，提升决策质效

严格决策程序，强化文件管理与合法性审查，发挥法律顾问作用，从源头提升依法决策水平。

（二）规范执法行为，强化执法效能

深化行政执法“三项制度”，严格重点领域执法，规范裁量权，加强队伍建设与科技赋能，提升执法公信力。

（三）优化服务供给，打造一流环境

持续深化“放管服”与政务公开，依法保障群众企业合法权益，推动行政争议高效化解，优化法治化营商环境。

（四）强化普法宣教，厚植法治根基

落实普法责任制，创新方式载体，提升普法实效，营造全社会共同守护自然资源的法治氛围。

（五）坚持问题导向，狠抓整改提升

针对薄弱环节补短板、强弱项，健全长效机制，不断提升自然资源法治政府建设水平，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

顺昌县自然资源局

2026年3月23日