前   言

 

“十三五”以来，在南平市委市政府、顺昌县委县政府的正确领导下，我县严格贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述和重要指示批示精神，积极践行“水利工程补短板，水利行业强监管”改革发展总基调，不断加强组织领导、深化改革提升，全面推动了治水方式创新、制度创新、实践创新，水利基础设施得到进一步完善、水利行业监管能力得到进一步提升、水利改革创新工作持续深化，圆满完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是新时代富美新政和建设的重要战略机遇期，也是顺昌县落实中央和福建省决策部署，全方位推动绿色高质量发展超越的关键时期。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕南平市委市政府提出的“高质量建成全国绿色发展示范区”目标，坚持短期目标和中长期目标相贯通，将目标导向和问题导向相结合，统筹谋划，完善水利基础设施网络，深化水利重点领域关键环节改革攻坚，提升水治理能力与现代化管理水平，更好满足人民群众对持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求，为新时代富美新南平建设和全方位推动绿色高质量发展超越提供水利支撑保障。

根据《南平市水利改革发展“十四五”规划》的总体部署与要求，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，在深入调研、充分听取各方意见的基础上，全面总结“十三五”期间水利改革发展情况，系统分析面临的新形势和存在问题，研究提出今后五年水利改革发展规划的总体思路、发展目标、总体布局和主要任务，并展望未来5年的水利发展愿景，编制完成了《顺昌县“十四五”水利规划》（以下简称“《规划》”）,以指导我县今后5年开展水利改革发展工作的重要依据。

规划基准年为2020年，规划期为2021—2025年。

目  录

 

 TOC \o "1-2" \h \z \u 前  言

第一章 基本情况.............................. PAGEREF_Toc7770 \h 1

第二章  “十三五”主要成就.................... PAGEREF_Toc17493 \h 4

一、 防洪保安水平显著提升................................. PAGEREF_Toc24273 \h 4

二、水资源保障能力提升.................................... PAGEREF_Toc26759 \h 6

三、生态修复保护稳步推进.................................. PAGEREF_Toc1174 \h 7

四、水利监管能力不断提升.................................. PAGEREF_Toc30398 \h 8

第三章  面临的主要形势....................... PAGEREF_Toc14201 \h 12

一、改革发展要求......................................... PAGEREF_Toc12579 \h 12

二、存在问题............................................. PAGEREF_Toc19523 \h 14

第四章  总体思路............................. PAGEREF_Toc28535 \h 17

一、指导思想............................................. PAGEREF_Toc16717 \h 17

二、基本原则............................................. PAGEREF_Toc3556 \h 17

三、主要目标............................................. PAGEREF_Toc17541 \h 18

四、总体布局............................................. PAGEREF_Toc25444 \h 20

第五章补齐短板，完善水利基础设施网络......... PAGEREF_Toc14005 \h 23

一、完善安全绿色的水灾害防御体系......................... PAGEREF_Toc1126 \h 23

二、完善均衡节约的水资源调控体系......................... PAGEREF_Toc32281 \h 24

三、完善健康稳定的水生态保障体系......................... PAGEREF_Toc31641 \h 25

四、完善系统完整的数字水利体系........................... PAGEREF_Toc19074 \h 27

第六章  强化监管，健全水利行业治理体系........ PAGEREF_Toc12799 \h 28

一、加强水资源利用各环节监管............................. PAGEREF_Toc16269 \h 28

二、加强河湖生态保护各领域监管........................... PAGEREF_Toc18622 \h 29

三、加强水工程建管全过程监管............................. PAGEREF_Toc24008 \h 32

四、加强水安全风险全方位管控............................. PAGEREF_Toc31301 \h 34

第七章  环境影响评价......................... PAGEREF_Toc2481 \h 37

一、建设项目的有利影响................................... PAGEREF_Toc1464 \h 37

二、建设项目的不利影响及防治措施......................... PAGEREF_Toc18416 \h 38

第八章 投资规模测算......................... PAGEREF_Toc32464 \h 41

第九章 保障措施............................. PAGEREF_Toc16457 \h 43

顺昌县“十四五”规划水利建设项目表............ PAGEREF_Toc28038 \h 45

第一章  基本情况

  顺昌县位于福建省西北部，闽北上游富屯溪和金溪汇合处，鹰厦铁路和316国道穿境而过。县境分别与建阳、建瓯、南平、沙县、将乐、邵武6县市接壤，县域面积1985平方公里，占南平地区总面积的7.5%。辖1个街道、7个镇、4个乡，人口23.25万。

1.社会经济情况

顺昌县是国家首批命名的“中国竹子之乡”。全县商业贸易昌隆鼎盛，对外经贸发展迅速，科教文卫事业成绩喜人，城市建设日新月异，路电讯等基础设施日臻完善，国民经济欣欣向荣。产业结构日益完善，逐步形成了竹、木、水泥、电力、酒类、化工、造纸等支柱产业，30多个产品获省优产品称号。2020年全县生产总值完成128.33亿元，比降4.3%;固定资产投资增长5.7%;财政总收入8.55亿元，地方财政收入5.57亿元，分别增长0.44%和1.43%;农林牧渔业总产值38.41亿元，增长5.6%;规模以上工业增加值比降21%;社会消费品零售总额31.7亿元，比降3.37%;外贸出口12.23亿元，增长18.78%;城镇居民人均可支配收入33361元，增长4.1%;农村居民人均可支配收入17725元，增长6.9%。

2.交通情况

境内交通便捷，316国道、204省道贯通顺昌县南北，宁光高速公路、鹰厦铁路贯穿境内，市区距武夷山机场150公里，距离南平市中心约100公里。县域交通基本实现“村村通”。

3.水文气象

顺昌属于中亚热带海洋性季风气候，同时又受大陆性气候的一定影响。气候温和，雨量充沛，四季明显，冬短夏长，春早秋晚；夏无酷暑，冬无严寒，秋多“小阳春”，春常“倒春寒”；雨季干季分明，雨季多洪涝，干季常干旱；少霜雪，罕冰雹，湿润多云日照少，露雾常有静风多。顺昌雨量充沛，年降水量在1600~1800mm，多年平均降水量1756mm，总水量33.429亿m³，属丰水区。县境内有干流富屯溪，支流金溪、仁寿溪、麻溪等，流域面积50平方公里以上的河流13条，均衡分布顺昌县，多年平均径流深874mm，年平均径流量17.35亿m³;丰水年径流量25.9亿m³，偏枯年12.7亿m³，枯水年9.76亿m³，即使在干旱年产水量仍为用水量2.18亿m³的4.48倍，农业用水绰绰有余。平均每平方公里产水量87.4万m³，低于全省每平方公里产水量100万m³的平均水平；平均每人占有水量8492m³，高于全省人均4900m³水平，接近世界人均11000m³的水平。富屯溪县外流域面积很大，流经顺昌的过路水十分丰富。据富屯溪洋口站41年观测，年径流量140亿m³，径流深度1105.5mm，平均流量每秒444m/s。水能资源丰富，天然落差累计24175m，理论蕴藏量约20.72万kw。

4.水利工程现状

已建成各类水利工程4320处，其中中型水库5座，小(一)型水库17座，小(二)型水库60座，山塘52处，总库容2.78亿立方米；引水工程4142处，水轮泵站50处，电灌站24处，总灌溉面积43.19万亩，占耕地总面积的90%。建成集中式供水工程877处，供水规模7.49万吨/天，解决农村饮水不安全人口48.15万人。建成堤防105.41公里，其中城区防洪堤长8951米，保护人口20.8万人，保护耕地7.3万亩。拥有水电站142座，总装机容量22.091万千瓦，年均发电量8.3亿千瓦时。目前，顺昌县已基本形成了蓄、引、提并举，大、中、小并重，灌排供水、发输供电相结合的水利水电工程体系。

 第二章  “十三五”主要成就

“十三五”期间，顺昌县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和上级党委、政府部署要求，从保安全、保供水、保生态等方面加快水利基础设施建设，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，从管住业内、规范市场、引导社会等方面加强水利行业监督管理，防洪保安水平显著提升，供水保障能力持续增强，生态环境稳步向好，行业监管能力不断提升。

“十三五”期间完成投资6.68亿元，其中重大水利项目投资6.44亿元，面上项目投资0.24亿元；总体投资较“十二五”期间提高15%，水利投入明显加大，水安全保障水平得以明显提升，圆满完成了规划确定的主要目标和任务。五年水利改革发展成就主要体现在以下四个方面：

一、防洪保安水平显著提升

“十三五”期间，着力推进以闽江干流防洪提升、中小河流治理、安全生态水系、水库除险加固、水美城市建设等防洪减灾项目建设，城区、乡镇及村庄的防洪能力进一步提升，居民的生命、财产安全有了保障，沿河两岸的农田得到保护，对顺昌县抵御洪涝灾害发挥了重要作用。

1.闽江干流防洪提升建设：①闽江防洪工程南平段九期（顺昌）防洪工程总投资19734.12万元，建设洋口、埔上、职中三个堤段防洪堤8.446公里，河道治理河长8.446km，保护人口2.48万人，保护农田2.1万亩。②闽江上游富屯溪顺昌城区防洪工程总投资20657万元，防洪堤6.998公里，其中水南堤段防洪堤长4015m，东门右岸堤段长241m，余坊堤段防洪堤长2742m。三堤段共新建防洪堤长4124m，旧堤加高堤长共2874m。护岸总长为4270m，河道治理河长6.998km，保护人口14.85万人，保护农田18.8万亩。

2.中小河流建设：顺昌县仁寿溪中小河流二期治理工程总投资1991万元，建设10年一遇标准防洪堤长0.48公里，新建护岸2km治理河长3.2Km，建设保护人口0.6万人，保护农田0.4万亩。

3.安全生态水系建设：投资0.65亿元，治理河长50.86km。①富屯溪来布村至张墩段投资1380万元，治理河长12km；②富屯溪水南至洋口段投资1250万元，治理河长 10.28Km； = 3 \* GB3 ③鹭鹚溪大历镇段投资1400万元，治理河长10.28km； = 4 \* GB3 ④仁寿溪仁寿镇段投资1484万元，治理河长10.1km； = 5 \* GB3 ⑤鹭鹚溪建西镇段投资1000万元，治理河长8.2km。

4.水库除险加固建设：2017实施的上傍仔水库常态化除险加固工程，计划投资448万元，完成投资448万元，对水库的坝基、坝体进行防渗，提高了大坝的安全运行能力。

5.“水美城市”建设：水美城市完成总投资258964万元，其中水利项目完成投资78993万元。①顺昌县富金湖休闲旅游基础设施建设投资63993万元，建设景区游船码头，护栏、栈道、慢道18km、亲水步道、自行车道等；②顺昌县富屯溪与北门水库水系连通及综合整治工程投资15000万元，共治理河长4km,新建生态护岸长度5.66km，绿道6.18km，亲水平台35个，跌水堰3处，箱涵1座，生态清淤12.6万m³，滨水生态修复13.1万㎡,滨岸带修复9.65万m²。二、水资源保障能力提升

“十三五”以来，顺昌县集镇、农村饮水安全问题有了极大改善，农民日常生活水平提高；水库供水能力进一步提升，灌区恢复部分灌溉面积，渠道水利用系数提高，各类农作物产量提升，农民收入得到提高。

1.农村饮水工程建设：“十三五”期间建设农村饮水安全巩固提升工程包括乡镇农村饮水安全巩固提升工程、省级巩固提升（拾遗补缺）项目、贫困村饮水安全巩固提升项目和顺昌县灾后水利恢复重建农村饮水安全巩固提升项目。完成投资2876万元，其中中央财政300万元，省级财政1494万元，市县财政152万元。巩固提升镇区饮水工程1处，村级及自然村饮水工程67处，受益人口6.41万人。其中顺昌县共有28个省级贫困村，2020年上级已分三批安排补助资金677万元，解决了郑坊镇、大干镇等12个乡镇（街道）20个村2.42万人饮水问题。通过贫困村饮水安全巩固提升项目的实施，基本解决了所在贫困村饮水安全项目存在的短板，为水利脱贫攻坚打下坚实基础。

农村饮水安全得到巩固提升，农村自来水普及率达97.2%。全面解决4282人国家建档立卡贫困人口饮水安全问题，完成1413户4282人饮水安全核查，贫困人口在水量、水质、方便程度、供水保证率等方面均符合国家规定的标准，总体评价为达标。确保饮水安全不漏一村、不落一户。

2.中型灌区续建配套节水改造建设：顺昌县十三五期间实施的灌区为鹭鹚中型灌区，2017-2018年实施。根据灌区渠道节水配套改造的重要性、紧迫性，结合项目建设的资金情况，建设内容为干支渠道防渗长49.67km，修复水源及渠首工程（引水坝）22座，渠系建筑物更新改造59座，修建泵站1座。工程共完成工程量：土方开挖38705m³，土石回填23184m³，混凝土20375m³，模板126725m²。完成投资1687万元，其中中央资金1000万元，地方资金687万元。工程建成后改善灌溉面积2.852万亩。

3.中型水库建设：推进张源中型水库前期建设，总库容1361万立方米。三、生态修复保护稳步推进

完成建设安全生态水系、治理水土流失、改造绿色小水电等各项工作，极大程度的修复了水域生态系统，水环境逐步向好发展。

1.安全生态水系建设持续开展

投资0.65亿元建设鹭鹚溪大历镇段、建西镇段，仁寿溪仁寿镇段，富屯溪来布村至张墩段、水南至洋口段5处安全生态水系项目，综合治理河长约50.86公里，建设了顺昌县“河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态”的河流生态走廊遍重点城区或集镇。

2.水土流失治理不断强化

通过以小流域为单元、水土流失斑为对象，山水林田湖草统一规划，因地制宜采取植物措施与工程措施、治理与保护、改善生态与改善民生相结合进行综合治理，布设水土保持措施，山上山下一起治理，形成山水林田湖草综合防治格局。“十三五”期间累计完成水土流失治理面积12.81万亩，完成投资1.05亿元，2020年末全县水土流失率降至8.5%。

3.农村水电绿色转型升级

小水电绿色发展稳步推进，全县累计退出电站8座，确认休眠电站13座，无拦河设施（或与其他电站共用拦河设施）水电站8座，其余98座电站全部完成生态下泄流量设施改造和在线监控装置安装，完成率100%。因地理位置偏僻无信号，经南平市政府批准暂免接入环保监控平台水电站10座，剩余88座已全部接入环保监控平台，完成率100%。纳入“十三五”农村水电增效扩容改造和河流生态改造的14个项目全部完成改造，并通过验收。累计完成农村水电绿色转型升级2058.44万元。四、水利监管能力不断提升

1.水资源管理不断强化

落实最严格水资源管理制度，加强取用水户日常监督管理，根据南平市出台的《南平市落实国家节水行动工作方案》（南水资源〔2020〕1号）完成水利节水型机关建设顺利通过验收。

全县2020年度用水总量1.41亿立方米，比市里下达的目标1.86亿立方米减少0.45亿立方米；万元国内生产总值用水量113立方米/万元，较2015年下降40.5%，万元工业增加值用水量96立方米/万元，较2015年下降43%；农田灌溉利用系数为0.562，比省里下达目标值高0.001，水资源利用率得到提高。

2.水生态管控不断升级

完成全县流域面积50平方公里以上河流防洪岸线及河岸生态保护蓝线划定工作基本完成。2017年完成了县“河长制”办公室组建，2018年完善组织体系，县、乡二级全面实现党政“双河（湖）长”制，建立了“河长抓、抓河长”的河长制工作组织保障机制。

2018年成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，组织专门力量，根据市水利局出台《南平市水利系统扫黑除恶专项斗争实施方案》确定的乱采、乱建、乱侵、乱占、乱排五个方面工作重点，对7家采砂场、87个电站、12个在建水利工程、52个清淤项目、1个地产开发项目宣传发动，先后发放宣传材料4315份。强化调查摸底，排查涉黑涉恶线索，印发了2份规范线索摸排方案和通知；召开23场摸排座谈会；先后进行了2次大摸排；领导小组召开了三次线索会商会、一次大排查研判会，排查线索179条，办结179条，其中移交线索3条，完成打击整改3条。出动执法人员877人次，强制拆除非法采砂洗砂设施12处、取缔非法堆砂场6处、拆解非法采砂设备12套、行政立案6起、罚款11.2万元，没收钩机1台，扣押运砂车3辆、钩机2台、铲车1台。

3.水利建设管理不断加强

持续推进水利工程建设项目审批制度改革，对取水许可、生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价类审批、水库大坝、水闸安全鉴定意见的审定、河道采砂许可等十个大项进行监管；规范行政审批办理程序，制定监督检查清单，加强水利工程建设项目行政审批监督检查，加快推进水利工程建设项目行政审批信用体系建设；创新建立水利工程建设项目审批制度改革工作会商机制，每月召开会商会，全面统一、规范审批业务上的冲突，优化营商环境。

加强水利行业安全生产组织机构建设，严格落实安全生产督查通报、信息报送等制度，积极开展“安全生产月”活动。组织对在建水利工程、水库、小水电站、堤防、水闸等水利项目和运行管理工程的抽查检查；指导做好山塘运行管理，加强山塘责任落实和应急预案管理。

我县“十三五”以来水利发展规划主要指标完成情况如下：

表1  十三五”期间水利发展规划主要指标完成情况

发展目标	主要指标	规划目标、指标	“十三五”末完成情况
防洪	城区防洪标准	城区20年一遇	基本达到
节水	用水总量（亿立方米）	[≤1.86]	[1.41]
	万元工业增加值用水量 （立方米）	[≤104]	[96]
	农田灌溉水有效利用系数	[≥0.561]	[0.562]
	农村集中供水率（%）	[85]	[97.2]
农村水利	新增（恢复、改善）农田 有效灌溉面积（万亩）	--	0.701
水资源生态保护	新增水土流失综合治理面积（万亩）	10	12.81
	重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）	[≥90]	[100]

注：指标带[ ]为期末达到数，其余为5年累计数。

第三章  面临的主要形势

党中央、国务院对水利工作的高度重视。国务院常务会议把突出抓好水利基础设施建设作为乡村振兴战略的重要手段，对各项水利工作作出全面部署，省委、省政府继续把全省水库和堤防除险加固工程、农村饮水安全工程列入今年25项为办实事项目。上级水利部门也相应采取一系列促进水利发展的重大政策措施，加大对水利事业的投资力度，大力地推进水利事业的快速发展。“十四五”期间，对我县水利事业的发展既是一个机遇，也面临着挑战。我们要牢牢把握水利发展的新机遇，努力实现水利发展新跨越。一、改革发展要求

（一）落实新发展理念，加快转变治水兴水管水思路。

在治水思路上要注重统筹兼顾，把握创新、协调、绿色、开放、共享发展内在联系，适应经济社会发展要求，调整和完善水利发展布局与发展方式，同时在规划设计、工程建设、体制机制和政策举措等方面全面跟进、同频共振，统筹解决好水短缺、水灾害、水生态、水环境问题。强化机制保障，加快构建有利于实现水利创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的机制，加快构建有利于提高水资源配置效率、提高水利发展质量和效益的机制，加快构建有利于充分调动各方面治水兴水积极性的机制，以机制的落地推动发展理念的落实。

（二）全面建成小康社会，抓紧补齐水利基础设施短板。

必须围绕协调发展补短板，补强水利薄弱环节，破除水利瓶颈制约。树立问题导向补短板，紧紧围绕全面建成小康社会新要求，认真总结水利改革发展实践，深入查找水利民生领域突出问题和软肋，坚持远近结合补短板，在打基础、增后劲、利长远上下功夫，为加快现代化建设提供水安全保障。

（三）适应和引领新常态，充分发挥水利基础性先导性作用。

在适应和引领新常态中勇于担当、大有作为，充分发掘水利建设吸纳投资大、产业链条长、创造就业机会多的优势，加大投资力度，提高投资效率，更好发挥水利投资对经济增长的拉动作用；进一步优化水资源配置格局，着力增强水资源水环境承载能力，提高水资源要素与其他经济要素的适配性，促进形成新的增长点、增长极和增长带；加强水资源安全风险防控，充分发挥水资源管理红线的刚性约束作用，以用水方式转变倒逼产业结构调整和区域经济布局优化，推动循环经济、绿色经济和低碳经济发展。

（四）促进城乡协调发展，进一步提高水利支撑保障能力。

着力推进城乡水利基础设施均衡配置和水利基本公共服务均等化。树立大农业、大食物观念，大力推进农业供给侧结构性改革，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持不懈加强农田水利建设，持续夯实现代农业基础，着力提高水土资源的利用效率和效益。统筹推进城市供水安全体系、防洪排涝体系、生态空间体系建设，努力打造人水和谐的宜居城市。加快贫困地区水利发展，让一方水土养得起一方人，促进贫困地区如期实现脱贫目标。

（五）推进生态文明建设，加大水资源节约保护力度。

着眼于水资源利用更加高效，切实把节水贯穿于经济社会发展和生产生活全过程，以水定产、以水定城，从根本上破除水资源短缺瓶颈；着眼于水环境质量总体改善，加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力，加快建立以水域纳污能力倒逼陆域污染减排的综合治污和保护模式；眼于生态功能全面提升，大力实施水生态保护和修复，切实提升河流、湖泊、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢水生态安全屏障。二、存在问题

经过长期努力，我县初步建成了水灾害防御、水资源保障、水生态保护与修复等水利基础设施体系，有力地保障了人民群众生命财产安全、社会经济可持续发展和生态文明建设，但从总体看，随着人民群众对持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化提出更高需求，在水安全保障方面仍然存在不少差距和突出短板弱项。

（一）防洪能力偏低，洪水灾害风险仍然较大。

“五江一溪”堤防体系仍不够完善，许多新城区、开发区、乡镇和重点农田保护区堤防没闭合甚至未设防，部分堤防标准还较低，综合配套设施不够健全;一些中小河流河道防洪能力偏低，建成的中小河流尚未进行系统整治，极易发生洪涝灾害；一批病险水库（闸）仍需除险加固；许多城区排涝能力明显偏低。

（二）水生态安全保障能力仍有待提升。

局部地区水生态仍较脆弱，余下未治理区域，治理要求越来越高、难度越来越大，治理资金投入需要进一步加大；部分已治理区域水生态景观单一、结构较差，仍需进一步巩固提升，加上台风暴雨及人为等因素造成“边治理、边破坏”现象依然存在，新增水土流失的治理压力不小。

（三）水资源供需矛盾仍较为突出。

顺昌县降水充沛，但是时空分部仍存在不均匀性，降水量年际变化大，丰枯周期变化明显，特别是在农业经济上体现出季节性缺水严重。随着新型城镇化、工亚化进程加快，城市供水范围大幅度增加，用水量越来越大，城市供水资源日趋紧张，城市供水管道年久失修，跑、冒、滴、漏问题十分突出，工程性缺水问题日益突显。全县城乡饮用水安全保障率、集中供水普及率有待提高。灌区配套和节水改造率较低，部分灌溉泵站带病运行、效率低下等问题依然存在。

（四）水利体制机制有待进一步健全。

随着经济结构深入调整和社会持续转型，水利体制机制仍存在与经济社会可持续发展不协调、不适应的问题，水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成，水价在资源配置节约保护中的杠杆作用还没有充分发挥，全社会投入水利基础设施建设的活力需要进一步激发, 有效保护水生态水环境的社会管理体制尚不完善，农田水利建设管理体制与农业经营方式变化还不相适应。最严格的水资源管理制度尚需要进一步完善，总量控制与定额管理制度有待加强，实现水资源合理配置的机制不够健全。

第四章  总体思路一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务新发展格局，以人民为中心，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，积极践行“水利工程补短板，水利行业强监管”改革发展总基调，以“高质量建成全国绿色发展示范区”为总体目标，坚持中长期目标和短期目标相贯通，推进全市水资源、水生态、水环境、水灾害、水经济、水景观、水文化、水管理统筹治理，完善水利基础设施网络体系，深化水利重点领域关键环节改革攻坚，提升水治理体系和水治理能力现代化水平，为全方位推动绿色高质量发展超越、全面建设新时代富美新南平提供水利支撑与保障。二、基本原则

（一）以人为本，保障民生。

牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为水利工作的根本出发点和落脚点，加快完善水利基础设施网络体系，提升水安全公共服务均等化水平，解决人民群众最关心、最直接、最现实的水安全问题，使水利发展成果惠及民生。

（二）节水优先、高效利用

坚持节水优先，落实最严格水资源管理制度，强化水资源承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控。增强全社会节水意识，提高监督管理水平，大力推动节水制度、政策、技术、机制创新，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，不断提高用水效率和效益。

（三）空间均衡、城乡兼顾

基于水资源、水环境的承载能力，优化区域空间发展布局。强化河道空间管控，注重社会经济发展与水灾害均衡；完善水源配置体系，注重社会经济发展与水保障均衡；落实生态保护要求，注重社会经济发展与水环境均衡；统筹城乡水利基础设施建设发展，消除水利治理盲区。

（四）系统治理、绿色发展

牢固树立绿水青山就是金山银山、山水林田湖草是一个生命共同体理念，统筹水安全、水资源、水生态、水环境、水文化，加强前瞻思考、全局谋划、战略布局、整体推进、系统治理，坚持绿色发展，努力把南平绿色生态优势转化为发展优势。

（五）两手发力、多措并举

充分发挥政府主导和市场配置作用，以探索水生态补偿机制、创新“生态银行”运作机制、水美建设投融资机制等为突破点，着力推进水管理、投融资、信息化等水利重要领域和关键环节的改革攻坚，探索打造具有南平特色的水利改革模式与路径。三、主要目标

围绕富美新南平建设的总部署，2025年基本建立绿色完备的水灾害防御体系、节约高效的水资源调控体系、健康和谐的水生态保障体系、先进智能的数字水利体系，科学规范的水利行业治理体系、活力迸发的水利事业发展体系，基本实现水利基础设施网络、水治理体系和水治理能力现代化，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，进一步改善和提高人民群众生产生活条件，促进基本公共服务均等化，使人人共享水利发展与改革成果。

（一）水灾害防御能力全面提升

建溪流域防洪减灾体系进一步完善，中小河流防洪能力进一步提升，江河堤防达标率达到85%，重点城区、乡镇防洪排涝能力进一步增强，各城区以及重点乡镇基本达到规划防洪标准；山洪灾害防御能力进一步提高；病险水库安全隐患基本消除；区域流域洪涝灾害防御能力全面提升。

（二）水资源调控格局明显优化

节水型生产和生活方式初步建立，全社会节水护水惜水意识明显增强，全县年用水总量控制在1.41亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到96立方米/万元，农田灌溉水有效利用系数提高到0.563以上。高效的水资源配置网络初步构建，城乡供水保障水平进一步提升，新增供水能力0.2亿立方米，农村自来水普及率达到90%以上。

（三）水生态环境质量更加优美

重要河流水生态环境得到有效改善，江河湖库水源涵养与保护能力明显提升，建溪主要控制断面生态需水满足程度超过90%。农村水电生态下泄流量100%达标。人为水土流失得到有效控制，实现水土流失由治理为主向预防管理为主转变，水土流失率控制在7.5%，新增水土流失综合治理面积10万亩。

（四）涉水事务监管效能明显增强

水文水资源、河湖生态、水土流失、水灾害等监测预警体系不断完善，水利信息化水平显著提升；河湖长制进一步加强，重要河流水域岸线得到有效管控，重要河湖水域岸线监管率达100%；最严格水资源管理体系逐步完善，水资源开发利用各环节得到全面监管，重要取用水户在线监测全覆盖；基本实现大中型及以上水利工程安全监测全覆盖，水工程安全风险防控能力明显提升；水利建设与管理机制逐步完善、水利法制和科技创新逐步加强。四、总体布局

围绕我先全方位推动绿色高质量发展超越的目标要求，以保障水资源安全、防洪安全和水生态安全为重点，大中小微并举，开源节流并重，构建重点突出、成效明显的水生态文明建设空间布局。以完善城镇防洪工程体系为重点，加快推进流域防洪治理，进一步深化建溪防洪布局优化调整前期论证。大力实施城乡供水一体化，全面提升城乡供水保障水平。继续推进中小河流治理、安全生态水系建设、水系连通及农村水系综合治理等，加强山丘区水土流失治理，持续改善水生态环境。

 

 

 

表2  顺昌县水利改革发展“十四五”规划主要指标表

序号	主要指标	“十三五” 完成情况	“十四五”规划	备注
1	江河堤防达标率（%）	--	76	预期性
2	用水总量（亿立方米）	[<1.41]	[<1.41]	约束性	国家6700，南平20年红线28.7，南平30年红线29.9
3	万元工业增加值 用水量（立方米）	[96]	[96]	约束性	国家15%，福建省30
4	农田灌溉水 有效利用系数	[0.562]	[0.563]	预期性	国家0.57，福建省0.57
5	新增供水能力 （亿立方米）	--	0.2	预期性	福建省20
6	农村自来水 普及率（%）	[95.8]	[≥97]	预期性	国家88% 福建省90%
7	农村集中供水率（%）	[97.2]	[≥97.2]	预期性	福建省97%
8	规模化水厂 覆盖率（%）	--	[80]	预期性
9	新增水土流失综合治理面积（万亩）	12.81	10	预期性	福建省900
10	水土流失率（%）	[8.5]	[<7.5]	预期性	福建省<7%
11	重要河湖水域 岸线监管率（%）	--	[>100]	预期性	国家、全省>80%
12	控制断面生态需水满足程度	--	[90]

注：1、规划指标带[ ]为期末达到数，其余为5年累计数。

2、江河堤防达标率是指5级及以上堤防长度中达标堤防长度占比。

3、农村自来水普及率是指服务人口100人以上且供水到户的集中式供水工程的本地受益人口占总人口的比例。

4、农村集中供水率是指集中式供水工程的本地受益人口占总人口的比例。

5、规模化水厂覆盖率是日供水规模1000吨以上或供水人口1万人以上的规模化水厂的本地受益人口占总人口的比例。

6、水土流失综合治理面积是指对区域内存在水土流失的土地采取的所有治理措施面积。

7、水土流失率是指区域内水土流失面积占区域土地总面积的比例。

8、重要河湖水域岸线监管率是指划定了河湖管理范围、明确了岸线功能分区和管理要求的重要河湖数量占重要河湖总数量的比例，其中重要河湖是指设立了市级河湖长的河流和湖泊。

9、主要河流控制断面生态基流满足率是指根据重要河湖生态流量保障实施方案的考核要求进行考核，考核结果为“合格”的河流条数占参与考核的河流总数的比例。

 

第五章 补齐短板，完善水利基础设施网络

聚焦顺昌县水资源、水生态、水灾害、信息化等领域的短板弱项，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，坚持问题导向、目标引领、因地制宜，采取综合治理措施，加快补齐水利基础设施短板，基本建成与经济社会生态发展要求相适应的水网，提升全县水安全保障能力。一、完善安全绿色的水灾害防御体系

根据顺昌县流域发展规划，全面优化城乡水利发展布局，完善城乡防洪、除涝体系，促进城乡一体化发展，保障建溪两岸人民财产安全，统筹规划闽江防洪工程南平段（九期）、闽江上游富屯溪防洪工程顺昌段防洪项目的建设。同时对顺昌县富屯溪、金溪、仁寿溪、鹭鹚溪等河段拟建14条中小河流治理项目，顺昌县埔上、大干、建西、仁寿等4个乡镇5条61公里山洪灾害防治工程，顺昌县打铁坑、苦竹际、院尾、龙泉、北门等5座水库除险加固工程的建设。

（一）加快推进江河防洪提升工程建设

加快推进闽江干流防洪提升建设，推进闽江防洪工程南平段（九期）续建埔上堤段长4.97公里，防洪标准10年一遇，提升顺昌县防洪标准，推动防洪堤闭合。继续推进闽江干流防洪治理，建设堤防长14.5Km，防洪标准30年一遇。其中富屯溪城西左右岸段长8.6km，井垅段1.7km、五里亭段1.1km、伏州段3.1km。建设14条中小河流治理，治理河长103.5km，建设护岸84.1km，保护人口7.2万人，保护耕地5.27万亩。

（二）持续推进病险水库常态化除险加固

坚持以防为主，开展水库工程设施隐患排查和安全鉴定，推进打铁坑、苦竹际、院尾、龙泉、北门等5座水库除险加固，继续实施其它水库常态化除险加固和降等报废，消除工程安全隐患。

（三）继续开展山洪灾害防治

实施埔上镇谢坑溪、大布溪，大干镇慈悲溪，建西镇麻溪，仁寿镇桂溪5条山洪沟治理，长61.1km，因地制宜采取沟道疏浚、排洪渠建设、护岸及堤防建设等工程措施，加强对已建的监测预警和群测群防山洪灾害非工程措施防御体系运行监督检查，优化自动监测站网布局，扩大预报预警信息覆盖面，提升监测预警能力，加大重点山洪沟防治力度。二、完善均衡节约的水资源调控体系

根据顺昌县地理、地貌特征，合理开发利用水资源，加大力度推进张源中型水库和4座小型水库的建设，全面提升我县供水保障能力；合理规划顺昌县三库连通工程和顺昌县城乡供水一体化建设项目，改善灌溉供水需求，提高农业生产，增加农民收入。

（一）加强水源及配置工程建设

针对全县水资源年内年际分布不均，以及供水水库调节库容偏小、部分城市供水水源单一等弱项，推进三库连通工程建设29.8㎞输水管道连通院尾、光地、张源三座水库，多年平均供水量2771万m³，设计流量0.72立方米每秒；全力推进张源中型水库建设，新建拦河坝最大坝高53.5m，正常蓄水位316m，总库容1361万m³，日均供水规模3.5万t，日最高供水规模4.0万t,大坝采用混凝土砌石重力坝，引（输）水系统由坝上进水口、坝后引水钢管、消能箱和供水输水管道组成，总长3996.79m。

（二）全力推进城乡供水一体化

以提高农村供水保障水平为目标，在持续推进农村饮水安全巩固提升的基础上，按照“城乡一体、统筹规划、国有控股、集约经营”的思路，加快招标参建企业，组建合资水务公司，全面启动城乡供水一体化建设，供水覆盖全县12个乡镇（街道），受益人口约26万人，规划新建高仔厂、秀溪、花明等6座小型水库，铺设输水管道137km，配水管道315km，改扩建净水厂24座，智能化供水管理系统和调度中心12座等。

（三）推进水资源节约与保护工程

推进高仔厂、秀溪、王家坪、张地等4座小型水库水源建设，新增总库容500万m³。推进张源水库饮用水源地保护工程，实施水质在线监测、生态修复、农业面源污染治理、水源地保护宣传等。实施全县节水设施改造提升建设，建成县域节水型社会达标县。三、完善健康稳定的水生态保障体系

按照“重保护、促修复”的思路，坚持保护优先、自然恢复为主，充分保护和发挥好我县生态优势，加强水源涵养与河湖保护，实施重大水生态保护与修复工程等，扩大优质水生态产品供给，努力满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的要求。

（一）继续推进安全生态水系建设

围绕“五个目标”、“八个有”，继续推进安全生态水系建设，重点推进富屯溪、金溪、蛟溪、仁寿溪、鹭鹚溪、白石溪等14条安全生态水利建设，治理河长136.7Km，建设生态挡墙护岸34.59Km，小径竹、乔、灌、草合理搭配缓冲带，植被种植面积5.36万㎡，亲水步道49.15Km。

（二）有序开展水系连通及农村水系综合整治

根据流域内产业化发展，带动当地水文化，人文景观等旅游业发展，拟规划顺昌县水美乡村之水系连通及农村水系综合整治项目，涉及富屯溪干流及金溪、仁寿溪、鹭鹚溪等主要支流，治理河道与生修复态35km、河道疏浚35km，岸坡整治25km，工程建设包含生态清障、生态护岸、滨岸带生态修复与生态景观提升等。拟规划顺昌县富屯溪与金溪水系连通工程，治理河长21Km，新建元坑镇谟武段生态护岸3.4km，大干镇富文段生态护岸6.1km，在河滩上种植水生植物，对城区段干流进行清淤清污、削减底泥污染，在适当位置设置亲水平台、亲水步道、下河通道、栈道、栈桥，建设“水美乡村”，不断增强农村群众的获得感、幸福感、安全感，促进乡村全面振兴。

（三）不断加强重点区域水土流失治理

根据顺昌县水文、地质条件等因素，全面深入区域生态环境保护修复，因地制宜，综合治理，拟规划对顺昌县10条小流域水土流失生态清洁型综合治理工程，其中水土流失面积19.7万亩，综合治理面积7.5万亩（水保林0.67万亩，经济林0.37万亩，封禁治理6.5万亩），建设护岸护坡37km，人居环境综合整治18项。

（四）农村水电绿色改造

规划对天宏、双溪口、大洋干、宝庄、安山、东风水工、大源、大历、金钗港、南湖、安顺、路元、溪尾、桥头、秀墩、大坪、金银山等17座电站水轮发电机组及附属设备绿色改造。

四、完善系统完整的数字水利体系

充分利用现代信息技术，深化开发和利用水利资源，实现水利信息的采集、输送、存储、处理和服务的现代化，全面提升我县水利事业活动效率和效能的过程，拟对顺昌县建设数字水利云平台覆盖全县的水利一张图、河湖监管系统、水库安全管理系统、水利工程监管系统、生态下泄流量管控系统、数字水美等业务系统，全面提高水利行业的科学管理水平。

五、提升能力建设

通过移民后扶、农业水价综合改革、河湖长制建设、水利人才队伍建设、水利规划、法规体系建设、水利科技研究及成果推广、水利风景区建设、水葫芦治理、水毁工程修复、水利工程设施维修养护等方面措施，提升能力建设，推动水利事业创新发展。

第六章  强化监管，健全水利行业治理体系

针对水利行业监管薄弱环节，围绕水生态、水资源、水工程、水安全等重点领域强化监管，以河湖长制、最严格水资源管理等为抓手，强化重点领域全过程、全要素、全方位监管，推进水利监管工作“制度化、社会化、智能化、协同化”，加快健全务实有效的水利行业治理体系，全面提高我县水利行业综合管理水平。

一、加强水资源利用各环节监管

坚持节水优先，把水资源作为最大的刚性约束，围绕落实国家节水行动方案和最严格水资源管理制度，建立水资源刚性约束机制，全面监管水资源的节约、开发、利用、保护、配置、调度等环节，提高水资源利用效率。

（一）加强水资源节约监管

严格落实《南平市落实国家节水行动工作方案》，确保节水目标任务全面实现。执行省级政府下达的分区域、分行业、分部门节水标准和用水定额体系，严格定额标准在取水许可、计划用水、水价改革、节水评价等工作方面的应用，加强监管，对超过定额标准的灌区、企业、单位分类分步实施节水改造；落实开展规划和建设项目节水评价工作，从严叫停节水评价不通过项目，从严执行节水评价落实情况的监督检查；强化节水示范工程建设，通过示范引领推进节水单位创建，建成一批规模化、高水平的节水载体，以典型示范引领全市节水型社会建设；探索经济激励机制和财政支持机制，鼓励社会资本参与节水建设管理，鼓励企业节水改造。

（二）落实最严格水资源管理制度

严格落实最严格水资源管理制度，实行区域用水总量和强度控制，继续完善水资源刚性约束制度。统筹生活、生产和生态用水配置，建立行政区域用水总量控制指标体系和用水效率控制指标体系，制订分行业用水总量控制指标。强化河湖生态流量管控，开展重点河湖生态流量调度与监管工作，出台生态流量管理相关政策。

（三）强化取用水监管

严格用水监督管理，以取水许可限批为重点，推进取用水总量控制管理，简化取水审批，强化事中事后监管；严格取水许可管理，全面推行取水许可电子证照，开展全县取水工程核查登记并及时进行信息更新。严格水资源论证管理，对国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重点建设项目布局等进行规划水资源论证，加强建设项目水资源论证。提升水资源监控能力，提高主要河流重要断面的生态基流监控覆盖率，落实非农取水许可计量全覆盖，年许可水量50万立方米以上实行在线计量。完善水资源管理动态监管平台，强化日常监管，利用在线监测设施、结合设备运行督查情况，准确掌握工程取水情况。二、加强河湖生态保护各领域监管

坚持生态优先，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系。着力推进水生态空间范围划定与管控，深化河湖长制机制建设，持续开展河湖“清四乱”行动，加强河道采砂管理，不断丰富监管手段，为维护河湖健康生命、实现河湖各项功能永续利用提供保障。

（一）推进水生态空间范围划定与管控

全面推进水生态空间范围划定工作。衔接和协调国土空间规划相关成果，继续推进流域面积50平方公里以上河流河道管理范围线划定，推进水利基础设施空间布局规划编制，结合水生态空间用途管控要求，合理确定河流、湖泊、水土保持等水生态空间边界，选取条件较好河段作为试点开展岸线功能分区规划。

加强水生态空间管控。协调国土空间规划及“三线一单”的管控要求，明确水生态空间管控要求，试行清单管理。严把生产建设项目审批关，强化督查追责，严格审批涉及水生态空间的建设项目，督促建设单位严格按批复要求开展建设，针对“未批先建、未验先投”开发建设项目开展专项整治。加快建立健全水域岸线占用补偿制度，推进水域岸线资源有偿使用和损害赔偿。研究建立占用水利设施和水域岸线的退出机制，划定必须退出的水域岸线空间范围，制订退出方案。

（二）继续深化河湖长制机制建设

继续深入推行河湖长制，促进河湖长进一步深化履职尽责。深入开展河长办标准化建设，细化实化职责，充分发挥河长办组织、协调、分办、督办作用。完善河湖巡查、保洁、执法等日常管理制度，全面落实河湖管理保护责任主体、人员、设备和经费。推进河湖保护在线监督平台建设，发动公众参与河湖监管。继续加大督查通报、挂牌督办、会商约谈、追责问责力度。对于河长履职不力，不作为、慢作为、乱作为，河湖突出问题长期得不到解决的，严肃追究相关河长和有关部门责任。

（三）持续开展河湖“清四乱”行动

以河湖长制为抓手，按照“严控增量、压缩存量”的要求，在全县范围内持续开展河湖“清四乱”活动，综合运用实地核查、日常巡查、遥测遥感监测、群众举报等多种手段，全覆盖、拉网式全面排查“四乱”问题，建立“四乱”问题滚动台账和整改清单，持续开展乱占、乱采、乱堆、乱建清理行动，推进“清四乱”常态化、规范化，形成长效机制，建设美丽河湖，打造幸福河。到2025年，基本完成河湖“清四乱”向中小河流和农村河道的延伸工作，实现全县河湖全覆盖，形成数据库和滚动台账。

（四）进一步加强河道采砂监管

进一步完善河道采砂管理体制机制，全面落实河道采砂许可制度，严格采砂审批程序。推动河湖长制与采砂管理责任制有机结合，建立河长挂帅、水利牵头、有关部门参与的采砂管理联动机制。严格落实河湖采砂管理责任制，严厉打击非法采砂，加大日常监管、暗访巡查和执法打击力度。

（五）不断丰富河湖生态保护监管手段

加快完善河湖监测监控体系，充分应用自动监测站、视频监控、卫星遥感、无人机等先进技术手段，进行动态监测、图斑精细化管理。及时收集、汇总、分析、处理地理空间信息、跨行业信息等，为各级河长决策、部门管理提供服务，为河湖的精细化管理提供技术支撑。健全公众参与机制，广泛发动多方力量，参与河湖生态保护，充分听取社会公众和利益相关方的意见，对于群众反映强烈的突出问题，优先安排解决。综合利用传统媒体以及微信公众号、客户端等新媒体，加强宣传引导，对治理成效明显的典型河湖进行经验推广。设立曝光平台，规范问题调查核实、问题曝光、问题处置、追责问责等工作程序，推动曝光问题整改落实。三、加强水工程建管全过程监管

坚持建管并重，推行水利工程全生命周期监管，建立市场主体行为监管、工程建设监管、工程运行管理监管和工程资金使用监管等四个方面良性运行监管机制，落实安全监管制度，确保工程安全运行，实现水利工程综合效益最大化。

（一）加强市场主体行为监管

加强我县水利工程勘察、设计、施工、咨询、监理、质量检测、招标代理、供货等各类水利建设市场主体行为全过程、全环节监督管理，确保依法开展各项业务。持续推进水利建设市场信用体系建设工作，通过“优加劣减”的信用约束手段，将水利建设各类市场主体的合同履约情况、工程实施情况与招标投标环节结合起来，建立黑名单制度，促进形成守信激励、失信惩戒机制。深入推进电子招投标，完善和扩大招标规则覆盖面，继续加强招投标备案监管和日常巡查工作，坚决查处违法违规行为。

（二）加强水利工程建设监管

按照水利工程“项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制”四项制度强化水利工程建设监管工作加强水利工程全过程监管。健全水利工程建设行政分级管理体制，根据项目规模、投资规模和审批权限调整，划分水利工程建设分级管理权限，加强水利工程建设监管能力。推进施工现场制度建设、人员配备、施工流程、安全生产等环节的标准化管理。重点关注工程质量与安全，加强检查中发现质量缺陷的问题认定，通过停工整改、经济责任、建议解除合同、降低资质等手段加强参建单位问责力度。

（三）加强水利工程运行监管

健全完善水利工程运行管理的制度和技术标准体系，推进水利工程标准化建设。建立水利工程标准化管理体系，开展标准化管理创建试点。继续开展水库的安全鉴定，建立形成水库良性运行的长效管护机制。采取专项行动，加强对小型水库运行管理和执行进展的监督检查。大力推进水利工程信息化，抓紧建设监测预警设施，提高工程运行实时监测和安全状况预警水平。健全水利工程运行维护经费保障机制，进一步推进水利工程社会化管护。

（四）加强水利资金使用监管

根据国家有关资金管理法律法规、规章制度等实行对水利资金分配、拨付、使用的全过程监管。对水利项目立项、设计、实施、验收、后续管理等全过程资金管理和使用行为开展监督检查，加强对预算编制、执行与绩效管理的监管，加强对重点项目法人财会制度建设、资金使用等方面的指导和培训，防范风险，提高资金使用绩效；推动工程造价精细化规范化管理，建立水利工程造价动态管理机制，强化培训工作，规范水利工程造价行为。加强工程资金绩效监管，通过资金稽察、专项检查、专项审计等多种方式严格监管，督促各相关单位完善内控制度，确保各项支出有制度、有标准、有程序，让有限的资金发挥最大的效益。四、加强水安全风险全方位管控

坚持预防为主，牢固树立底线思维，强化风险意识，妥善应对水旱灾害防御、水源环境风险防范、水利工程安全生产等领域及水库移民稳定风险，最大程度预防和减少突发水安全事件造成的损害。

（一）提升灾害防御应急处置能力

完善跨流域、跨区域的风险联合防控机制，健全超标准洪水、重大干旱、突发水污染等应急预案体系，适时修订完善各类专项应急预案，分级分类明确各类水安全突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容。加强应急预案演练，提高应急预案的实用性。加强值班值守，成立水旱灾害防御专家组，加强全市水库、河流超警（保）和水利设施、水工程安全运行等情况监控，确保“测、报、防”和“抗、救、援”工作链条有效衔接。坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，着力防范化解水安全风险。加强对水危机的舆论引导，提高应对和救援能力，强化水危机事后处理与灾后重建。加强对公众的水危机教育和救援基本技能培训，组织公众参与减灾救灾工作。

（二）加强水利工程常态化安全监管

开展水库、堤防、闸泵等水利常态化工程安全鉴定、隐患排查、除险加固、维修养护，摸清病险水库和堤防险工险段安全状况，实现水利工程隐患早消除、安全可保障。对大中型水库实现大坝安全指数的自动监测、获取和分析，并且对坝体出现的各种异常情况进行实时预警。建立初步的小型水库安全监测网络。

（三）加强水利行业安全生产监管

严格落实水行政主管部门水利安全生产监管责任，明确安全生产监管范围和对象，实行分类分级监管，研究制订水利安全生产权力清单和责任清单，按照清单尽职免责、失职追责。督促水利生产经营单位落实安全生产主体责任，落实安全生产专项经费，开展水利安全风险分级管控，制定安全生产应急方案和度汛方案，健全完善安全管理机构和管理人员，加强全员全过程全方位安全管理，提升安全管理水平。加大隐患排查督导、安全生产约谈、警示教育、事故通报力度，强化事故警示教育作用。加强对事故多发或工作不力地区、单位的督导问责，督促责任追究到位和整改措施落实。强化重点领域、重点项目、关键环节、重要时段安全生产工作。强化水利安全监管机制创新，加强安全生产宣教培训。

（四）防范水利移民稳定风险

围绕库区和移民安置区经济社会发展，坚持工程建设与移民安置并重，不断深化后期扶持，补齐人居环境短板，促进产业转型升级，提升公共服务水平，创新移民村治理体系，增强移民幸福感和获得感，实现库区和移民安置区社会和谐稳定。持续推进美丽家园建设，开展好移民村人居环境整治，拾遗补漏继续完善基础设施建设，补齐散居移民基础设施短板。促进库区产业转型升级，加强农业基础设施建设，扶持移民村发展优势特色产业，加强资产型生产开发，开展后扶示范区建设，实施库区移民旅游提升工程。加大移民就业创业能力建设，结合闽北现代农业特色，积极开展农业实用技术培训和职业技能培训，全面提高移民的技能水平及综合素质能力。加大监督管理力度，健全规范化管理体系，加强移民安置管理和后期扶持管理。推进库区治理现代化，坚持依法办事，严格水库移民政策界限，提高群众工作能力，积极探索“平安库区”创建措施。

第七章  环境影响评价一、建设项目的有利影响

本规划从目标指标、重点任务、工程项目和政策措施等方面对“十四五”期间的水利工作进行了统筹谋划和布局，细化了相关工作措施。用水总量控制、水资源利用效率等方面的具体目标指标和相关任务已与我县实行的最严格水资源管理制度等进行了衔接。

“十四五”水利建设任务主要包括防洪涝安全保障体系建设、水资源安全保障体系建设、水生态安全保障体系建设和水利数字化保障体系建设。规划实施后，可有效完善水利基础设施网络，提高水旱灾害综合防御能力、水资源合理配置和高效利用能力、水生态保护与修复水平及水利智慧管理水平，有力保障全县经济社会发展和改善生态环境。

一是防洪涝安全保障体系建设可以全面提升洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力，满足人民群众对防洪保安全的要求。闽江及其他中小河流、重点河段防洪治理、重点防洪水库建设均将有效提高我县防洪能力；城区排涝工程建设将有利于提升片区防涝能力。

二是水资源安全保障工程建设可以进一步巩固提升水资源配置和城乡供水安全保障能力，满足人民群众对优质水资源需求。中型水库、引调水工程以及大中型灌区续建配套与现代化改造将有利于提升我县供水保障能力。城乡供水一体化工程建设推进城乡供水融合发展，有利于保障农村供水质量。

三是水生态安全保障体系建设有利于水生态恢复，满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的要求。加快重要河流廊道生态保护与修复、安全生态水系、水系连通、农村水质综合整治及绿色水电站改造，可促进生态流量落实、水质改善及水生态修复，进一步改善河湖健康状况。推进水土保持生态建设，将有效控制和减少水土流失。二、建设项目的不利影响及防治措施

水利工程建设可能对局部带来一些不利环境影响。重大水利工程建设将在一定程度上改变陆域水循环过程、河湖水文情势及水生态环境；工程建设可能对自然景观和文物、水生生物栖息繁衍环境、生物多样性等产生影响。水利工程建设还可能产生水土流失以及施工场地的扬尘、污水、泥沙、噪声等方面影响。同时，部分水库建设淹没损失较大，占地移民问题复杂，可能引发一些社会问题。

因此，必须高度重视工程建设的不利环境影响，依法加强相关规划和建设项目环境影响评价等工程前期工作，认真落实“三同时”管理制度。对规划实施情况进行环境影响跟踪监测、评价和评估，并根据规划实施对生态环境产生的影响及时优化调整实施方式，强化对工程规划、设计、建设、管理全过程的监管，最大程度地减少规划实施的不利环境影响。

一是坚持节约和绿色发展。加强流域和区域用水总量控制，节水优先，减少对水资源的过度消耗；加强水资源优化调度与管理，逐步退还被挤占的河道内生态环境用水，维持湖库和地下水的合理水位。引调水和水源工程建议同步完成饮用水水源保护区划分和水源地保护，针对受水区新增废污水制定污染治理对策和具体方案。水资源利用要按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立高效循环利用体系，提高水资源的利用效率和效益，推进水资源可持续利用，促进保护生态环境。

二是提高水利工程综合效益。强化堤防、中小河流治理工程和河流水生态廊道建设的衔接。处理好河湖水系连通工程和生态保护的关系，设计时应考虑水生态保护目标分布及其对水系连通的需求。在中小河流治理中，避免束窄河道、减少行洪断面，尽量保持河道自然形态，提倡采用生态型河道治理措施，注重与城市景观、生态环境的协调，打造生态水系景观廊道，加强农村水环境综合治理，减少面源污染入河量，疏通河道，改善农村水生态环境，助力乡村振兴。

三是减小不利生态影响。工程选址选线尽量避让重要生态环境敏感区，严格依法落实保护要求。加强对规划实施可能影响的重要生态环境敏感区和重要保护目标的监测与保护，及时掌握环境变化，采取相应的对策措施。深入调查研究珍稀保护生物的生态习性，提出针对性的保护措施。加强鱼类栖息地保护，恢复退化水生态系统，建立合理的水利工程调度机制，拦河闸坝需设置过鱼设施或采取增殖放流措施。安装生态流量泄放与监控设施，落实生态流量下泄。

四是做好移民安置工作。坚持节约集约用地，切实做好工程征地补偿、搬迁安置和水库移民后期扶持工作，确保被征地居民生活水平逐步提高，保障其合法权益，维护社会稳定。农村移民集中安置的农村居民点、城（集）镇、工矿企业以及专项设施等基础设施的拆建或者复建选址，应当依法做好环境影响评价、水文地质与工程地质勘察、地质灾害防治和地质灾害危险性评估，并落实好相关防治措施。

第八章  投资规模测算

按照“十四五”水利改革发展目标任务，根据相关规划、重点工程前期工作的投资需求，分析预测争取上级资金和地方投入可能，综合平衡、合理确定未来五年全县水利建设项目和投资规模。

“十四五”期间，规划推进水灾害防治工程、水资源保障工程、水生态环境治理工程、数字水利建设和治理体系治理能力建设等五大类项目，规划项目总投资51.8674亿元，其中“十四五”期间投资34.3774亿元。

     表3     规划项目分类及投资情况              单位：亿元

序号	项目类别	项目个数	总投资	“十四五”期间投资
一、	水灾害防治	23	20.2084	11.0084
1	闽江干流防洪提升工程	2	3.3734	2.2934
2	闽江治理	1	11.2	6.2
3	中小河流治理	14	4.265	1.505
4	小型水库除险加固	5	0.17	0.17
5	山洪灾害防治	1	1.2	0.84
二、	水资源保障工程	9	18.9100	15.5700
6	引调水工程	1	1.8	0.8
7	中型水库	1	4.03	3.23
8	小型水库	4	3.91	3.91
9	节水型社会建设	1	0.02	0.02
10	水库水源地保护	1	0.25	0.01
11	农村供水保障工程	1	8.9000	7.6000
三、	水生态水环境治理工程	18	10.729	5.779
12	安全生态水系建设	14	2.029	1.729
13	水系连通及农村水系综合整治	2	8.16	3.51
14	水土保持	1	0.4	0.4
15	农村水电绿色改造	1	0.14	0.14
四、	数字水利工程	1	0.02	0.02
五、	能力建设		2.00	2.00
16	合计	51	51.8674	34.3774

附表：顺昌县“十四五”规划水利建设项目表第九章  保障措施

一、强化领导，加大宣传力度

加大水利在国民经济中重要地位和作用的宣传力度，从人口、资源、经济和环境协调发展的战略高度，宣传水利建设的紧迫性和艰巨性，增强全社会对水资源短缺、水污染严重的忧患意识，增强水资源开发、利用、节约、保护的自觉性。实行行政首长负责制，强化领导，依法治水、管水、节约水、保护水，加快水利事业的发展。

二、加强管理，规范水利建设

严格工程基本建设程序，把好工程前期工作质量关、建设关。坚持以质量为中心，以管理为关键，以制度为保障，建立健全完整的工程质量保证体系。落实项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，实行项目报建制度，规范水利基础设施建设的行为，真正建立起规范的、正规的水利建设管理机制，确保工程建设质量、工程效益，做到建一处，成一处，受益一处。

三、增加投入，加快发展步伐

逐步完善多层次、多渠道、多元化的水利投入机制，着力争取上级加大对我市的水利建设资金投入；贯彻落实各级已出台的水利投资政策，改革投资环境，吸引社会资金投入水利建设；划分事权，确定投资主体责任；切实做好水利建设基金、水费、水资源费及水土保持补偿费等规费征收工作。多渠道增加水利投入，加快水利基础设施建设。

四、依法治水，加大执法力度

充分利用世界水日、中国水周、水土保持宣传日、安全生产月等活动，通过各种渠道提高全社会水法治意识，依法治水，依法管水，依法保护水土资源，提高执法水平，加大水利行业执法监管力度，保障水利产业健康发展。

五、深化改革，发展水利产业

充分认识水利改革的紧迫性，改革创新，加快水利产业建设。水利作为国民经济的基础产业，利用水土资源，优化资源配置，合理规划产业布局。

按市场经济规律加快农业灌溉水费和排涝水费改革，提高水费收取率和优化水资源配置，完善水利规费征收体系。

发展水利特色经济，确立“建设、管理、服务与发展一体化”的观念，促进水利事业的可持续发展。

加强水利产业资产管理，强化对国有水利资产的监管，逐步建立层次分明、管理科学、稳健有序的水利资产管理体系。调整水利产业结构，加强水利基础设施建设，壮大水利经济。

六、加强工程管理，提高工程效益

水利工程管理单位要以现代科技为支撑，突破传统的工程管理模式，采用科学、先进的现代管理手段，健全责权明晰、安全高效的水利管理机制，搞好投资、资金、物资和资产管理，确保工程效益的有效发挥，使水利管理良性循环。

附表：顺昌县“十四五”规划水利建设项目表

序号	项目名称	项目性质	主要建设内容	建设起止时间	前期工作情况	投资（亿元）
						总投资	已完成投资	“十四五”期间计划投资	“十四五”以后计划投资
	合计					51.8674	1.8800	34.3747	15.6100
一、水灾害防治工程						20.2084	1.0800	11.0084	8.1200
1.1	“五江一溪”防洪治理					14.5734	1.0800	8.4934	5.0000
1.1.1	闽江干流防洪提升工程		建设堤防14.35公里。			3.3734	1.0800	2.2934	0.0000
1.1.1.1	闽江防洪工程南平段（九期）	续建	项目涉及顺昌县城区、洋口镇、埔上镇，建设3条堤段，堤防总长8.45km，交通旱闸2座，排水涵洞9座，穿堤涵管18根。防洪标准10~20年一遇。续建闽江防洪工程南平段（九期）埔上堤段长4.97公里，防洪标准10年一遇	2017-2023	规划在编	1.9734	1.0800	0.8934
1.1.1.2	闽江干流防洪提升工程（顺昌段）	拟建	新建3条堤段，防洪堤总长5.9km,防洪标准30年一遇。井垅段，长1.7km，投资0.40亿元；五里亭段，长1.1km，投资0.27亿元；伏州段，长3.1km，投资0.73亿元。	2021-2025	规划在编	1.4000		1.4000
1.1.2	闽江治理	拟建	10~20年一遇防洪标准，建设堤防43.5公里。			11.2000	0.0000	6.2000	5.0000
1.1.2.1	闽江上游富屯溪防洪工程顺昌段	储备项目	新建防洪堤总长43.5km,其中：富屯溪城西左右岸段长8.6km,防洪标准30年一遇；大干镇段长5.2km,元坑镇段长3.5km,防洪标准20年一遇；仁寿溪建设防洪堤总长11.8km,防洪标准20年一遇，仁寿镇段2.0km，洋墩乡段长4.8km，埔上镇段长5.0km；鹭鹚溪建设防洪堤总长7.2km,防洪标准20年一遇；岚下乡堤段长1km,大历镇堤段长3km，建西镇堤段长3.2km,蛟溪建设郑坊镇堤段防洪堤总长4.0km,防洪标准20年一遇；高阳溪建设高阳乡段防洪堤总长3.2km,防洪标准20年一遇。	2025-2030	规划在编	11.2000		6.2000	5.0000
1.2	中小河流治理		治理河长103.5km，建设护岸75.5km，保护人口6.8万人，保护耕地5.27万亩。			4.2650	0.0000	1.5050	2.7600
1.2.1	顺昌县金溪支流（蛟溪段）中小河流治理工程	拟建	治理河长7km，新建护岸总长5km，保护人口0.65万人。保护耕地0.42万亩。	2021-2025	规划在编	0.3000		0.3000
1.2.2	顺昌县仁寿溪（埔上镇段）中小河流治理工程	拟建	治理河长7.5km,新建护岸总长5.5km,保护人口0.77万人.保护耕地0.55万亩.	2021-2025	规划在编	0.3200		0.3200
1.2.3	顺昌县鹭鹚溪（建西镇段）中小河流治理工程	拟建	治理河长6km，新建护岸总长5km，保护人口0.36万人。保护耕地0.32万亩。	2021-2025	规划在编	0.2800		0.2800
1.2.4	顺昌县鹭鹚溪（岚下乡段）中小河流治理工程	拟建	治理河长7km，新建护岸总长6km，保护人口0.64万人。保护耕地0.43万亩。	2021-2025	规划在编	0.3200		0.3200
1.2.5	顺昌县金溪支流（娄杉溪段）中小河流治理工程	拟建	治理河长6km，新建护岸总长5km，保护人口0.21万人。保护耕地0.35万亩。	2021-2025	规划在编	0.2850		0.2850
1.2.6	顺昌县金溪支流（派溪段）中小河流治理工程	储备项目	治理河长8km，新建护岸总长5km，保护人口0.35万人。保护耕地0.36万亩。	2021-2025	规划在编	0.3000			0.3000
1.2.7	顺昌县富屯溪支流（麻溪段）中小河流治理工程	储备项目	治理河长10km,新建护岸总长5.5km,保护人口0.46万人.保护耕地0.38万亩。	2021-2025	规划在编	0.2800			0.2800
1.2.8	顺昌县仁寿溪（仁寿镇段）中小河流治理工程	储备项目	治理河长8km，新建护岸总长6km，保护人口0.85万人。保护耕地0.45万亩。	2021-2025	规划在编	0.3500			0.3500
1.2.9	顺昌县仁寿溪（洋墩乡段）中小河流治理工程	储备项目	治理河长7km，新建护岸总长5km，保护人口0.52万人。保护耕地0.35万亩。	2021-2025	规划在编	0.3000			0.3000
1.2.10	顺昌县鹭鹚溪（大历镇段）中小河流治理工程	储备项目	治理河长7km,新建护岸总长5.5km，保护人口0.64万人。保护耕地0.43万亩。	2021-2025	规划在编	0.3000			0.3000
1.2.11	顺昌县高阳河（高阳乡段）中小河流治理工程	储备项目	治理河长8km，新建护岸总长6.5km,保护人口0.32万人。保护耕地0.25万亩。	2021-2025	规划在编	0.3300			0.3300
1.2.12	顺昌县大干镇水口寨河中小河流治理工程	储备项目	治理河长6km，新建护岸总长5km，保护人口0.22万人。保护耕地0.2万亩。	2021-2025	规划在编	0.2800			0.2800
1.2.13	顺昌县富屯溪（大干至双溪段）中小河流治理工程	储备项目	治理河长8km，新建护岸总长5km，保护人口0.43万人。保护耕地0.36万亩。	2021-2025	规划在编	0.3000			0.3000
1.2.14	顺昌县富屯溪（双溪至洋口段）中小河流治理工程	储备项目	治理河长8km，新建护岸总长5.5km,保护人口0.38万人。保护耕地0.42万亩。	2021-2025	规划在编	0.3200			0.3200
1.3	小型水库除险加固					0.1700	0.0000	0.1700	0.0000
1.3.1	顺昌苦竹际水库	拟建	溢洪道改造加固，大坝迎水坡防渗处理	2022-2023	规划在编	0.0400		0.0400
1.3.2	顺昌院尾水库	拟建	溢洪道改造加固，大坝背水坡处理	2021-2022	规划在编	0.0400		0.0400
1.3.3	顺昌北门水库	拟建	启闭设施改造，大坝背水坡处理	2023-2024	规划在编	0.0300		0.0300
1.3.4	顺昌打铁坑水库	拟建	启闭设施改造，完善监测设施	2025-2025	规划在编	0.0300		0.0300
1.3.5	顺昌龙泉水库	拟建	启闭设施改造，完善溢洪道排水系统	2024-2025	规划在编	0.0300		0.0300
1.4	山洪灾害防治		治理山洪沟5条，共61.1公里。			1.2000	0.0000	0.8400	0.3600
1.4.1	顺昌县山洪灾害防治	拟建	治理山洪沟5条，共61.1km。埔上镇谢坑溪，埔上镇大布溪，大干镇慈悲溪，建西镇麻溪，仁寿镇桂溪。	2021-2025	规划在编	1.2000		0.8400	0.3600
二、水资源保障工程						18.9100	0.8000	15.5700	2.5400
2.1	引调水工程		年引调水量2771万立方米，设计流量0.72立方米每秒。			1.8000	0.0000	0.8000	1.0000
2.1.1	顺昌县三库连通工程	储备项目	多年平均供水量2771万立方米，设计流量0.72立方米每秒，工程将通过管道将院尾、光地、张源三座水库进行连通，输水线路长度29.8公里。	2021-2025	规划在编	1.8000		0.8000	1.0000
2.2	中型水库		总库容1361万m³，日均供水规模3.5万t。			4.0300	0.8000	3.2300	0.0000
2.2.1	顺昌张源水库	续建	新建拦河坝最大坝高53.5m，正常蓄水位316m，总库容1361万m³，日均供水规模3.5万t，日最高供水规模4.0万t,大坝采用混凝土砌石重力坝，引（输）水系统由坝上进水口、坝后引水钢管、消能箱和供水输水管道组成，总长3996.79m。	2020-2024	项目开工	4.0300	0.8000	3.2300
2.3	小型水库		小型水库共4座，总库容500万立方米			3.9100	0.0000	3.9100	0.0000
2.3.1	顺昌高仔厂水库	拟建	坝长200m，坝高30m，砼重力坝，总库容140万m3,供水、灌溉	2021-2025	规划在编	1.1000	0.0000	1.1000
2.3.2	顺昌秀溪水库	拟建	坝长200m，坝高40m，砼重力坝，总库容150万m3,供水、灌溉	2021-2025	规划在编	1.2000	0.0000	1.2000
2.3.3	顺昌王家坪水库	拟建	坝长160m，坝高30m，砼重力坝，总库容130万m3,供水、灌溉	2021-2025	规划在编	0.9600	0.0000	0.9600
2.3.4	顺昌张地水库	拟建	坝长200m，坝高30m，砼重力坝，总库容80万m3,供水、灌溉	2021-2025	规划在编	0.6500	0.0000	0.6500
2.4	水资源节约与保护					0.2700		0.0300	0.2400
2.4.1	节水型社会建设					0.0200		0.0200
2.4.1.1	顺昌县节水型社会建设	拟建	全县域节水设施改造提升建设，建成县域节水型社会达标县	2021-2025	规划在编	0.0200		0.0200
2.4.2	水库水源地保护					0.2500	0.0000	0.0100	0.2400
2.4.2.1	张源水库饮用水源地保护工程	储备项目	水质在线监测建设、生态修复项目、农业面源污染治理、水源地保护宣传等	2022-2030	规划在编	0.2500		0.0100	0.2400
2.5	农村供水保障工程					8.9000	0	7.6000	1.3000
2.5.1	顺昌县城乡供水一体化项目	拟建	供水涉及全县12个乡镇（街道），受益人口约26万人，规划新建高仔厂、秀溪、花明等6座小型水库，铺设输水管道137km，配水管道315km，改扩建净水厂24座，智能化供水管理系统和调度中心12座等。	2021-2025	规划在编	8.9000	0	7.6000	1.3000
三、水生态水环境治理工程						10.7290	0.0000	5.7790	4.9500
3.1	安全生态水系建设		治理河长136.7Km，建设生态挡墙护岸34.59Km，植被种植面积5.36万㎡，亲水步道49.15Km。		规划在编	2.0290	0.0000	1.7290	0.3000
3.1.1	南平顺昌县双溪街道富屯溪（新屯至水南段）安全生态水系建设项目	拟建	治理河长10公里，建设生态挡墙护岸3000m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积5000m2,建设亲水景观3处，亲水步道4.45km。	2021-2025	规划在编	0.1600		0.1600
3.1.2	南平顺昌县双溪街道和元坑镇金溪（蛟溪至水南段）安全生态水系建设项目	拟建	治理河长10公里，建设生态挡墙护岸2900m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积4800m2,建设亲水景观3处，亲水步道4.2km。	2021-2025	规划在编	0.1500		0.1500
3.1.3	南平顺昌县郑坊镇和元坑镇蛟溪安全生态水系建设项目	拟建	治理河长10公里， 建设生态挡墙护岸2800m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积4780m2,建设亲水景观2处，亲水步道4km。	2021-2025	规划在编	0.1500		0.1500
3.1.4	南平顺昌县仁寿镇、洋墩乡和铺上镇仁寿溪安全生态水系建设项目	拟建	治理河长10公里，建设生态挡墙护岸2850m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积4850m2,建设亲水景观3处，亲水步道4km。	2021-2025	规划在编	0.1500		0.1500
3.1.5	南平顺昌县鹭鹚溪（建西段）安全生态水系建设项目	拟建	治理河长10公里，建设生态挡墙护岸2900m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积4860m2,建设亲水景观2处，亲水步道4.1km。	2021-2025	规划在编	0.1500		0.1500
3.1.6	南平顺昌县岚下乡和大历镇鹭鹚溪二期安全生态水系建设项目	拟建	新建生态护岸、步道和河岸植物绿化等，综合治理河长10公里等。	2021-2025	规划在编	0.1490		0.1490
3.1.7	南平顺昌县洋墩乡和仁寿镇白石溪安全生态水系建设项目	拟建	治理河长10公里，建设生态挡墙护岸2350m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积3900m2,建设亲水景观2处，亲水步道3.3km。	2021-2025	规划在编	0.1200		0.1200
3.1.8	南平顺昌县洋口和建西镇麻溪安全生态水系建设项目	拟建	治理河长10公里，建设生态挡墙护岸2820m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积4800m2,建设亲水景观3处，亲水步道3.9km。	2021-2025	规划在编	0.1500		0.1500
3.1.9	南平顺昌县元坑镇和双溪街道派溪安全生态水系建设项目	拟建	治理河长8公里，建设生态挡墙护岸2320m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积3880m2,建设亲水景观2处，亲水步道3.2km。	2021-2025	规划在编	0.1200		0.1200
3.1.10	南平顺昌县埔上镇大布溪安全生态水系建设项目	拟建	治理河长8.5公里，建设生态挡墙护岸2400m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积4000m2,建设亲水景观2处，亲水步道3.5km。	2021-2025	规划在编	0.1300		0.1300
3.1.11	南平顺昌县高阳乡高阳溪安全生态水系建设项目	拟建	治理河长10.2公里，建设生态挡墙护岸2920m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积4880m2,建设亲水景观2处，亲水步道4.2km。	2021-2025	规划在编	0.1500		0.1500
3.1.12	南平顺昌县元坑镇娄杉溪安全生态水系建设项目	拟建	治理河长10公里，建设生态挡墙护岸2750m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积4780m2,建设亲水景观2处，亲水步道3.8km。	2021-2025	规划在编	0.1500		0.1500
3.1.13	顺昌县慈悲溪安全生态水系建设项目	拟建	治理河长10公里，建设生态挡墙护岸2350m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积3920m2,建设亲水景观2处，亲水步道3.3km。	2021-2025	规划在编	0.1500			0.1500
3.1.14	顺昌县谢坑溪安全生态水系建设项目	拟建	治理河长10公里，建设生态挡墙护岸2330m，缓冲带采用小径竹、乔、灌、草合理搭配的结构，植被种植面积3900m2,建设亲水景观2处，亲水步道3.2km。	2021-2025	规划在编	0.1500			0.1500
3.2	水系连通及农村水系综合整治		河道治理与生态修复35km，河道疏浚35km，岸坡整治25km。			8.1600	0.0000	3.5100	4.6500
3.2.1	顺昌县农村水系综合整治	拟建	河道治理与生态修复35km，河道疏浚35km，岸坡整治25km，涉及富屯溪干流及金溪、仁寿溪、鹭鹚溪等主要支流，工程建设主要内容包括：生态清障、生态护岸、滨岸带生态修复与生态景观提升等。	2021-2025	规划在编	6.9000		3.4500	3.4500
3.2.2	福建省顺昌县富屯溪与金溪水系连通工程	拟建	治理河长21公里，新建元坑镇谟武段生态护岸3.4km，大干镇富文段生态护岸6.1km，在河滩上种植水生植物，对城区段干流进行清淤清污、削减底泥污染，在适当位置设置亲水平台、亲水步道、下河通道、栈道、栈桥。	2021-2025	规划在编	1.2600		0.0600	1.2000
3.3	水土保持					0.4000	0.0000	0.4000	0.0000
3.3.1	顺昌县水土流失治理工程	拟建	生态清洁型治理蛟溪等10条小流域水土流失综合治理工程。水土流失面积19.7万亩，综合治理面积7.5万亩，其中：水保林0.67万亩，经济林0.37万亩，封禁治理6.5万亩，建设护岸护坡37km，人居环境综合整治18项。	2021-2025	规划在编	0.4000		0.4000
3.4	农村水电绿色改造		农村水电改造17座。			0.1400	0.0000	0.1400	0.0000
3.4.1	顺昌县农村水电绿色改造	拟建	对天宏、双溪口、大洋干、宝庄、安山、东风水工、大源、大历、金钗港、南湖、安顺、路元、溪尾、桥头、秀墩、大坪、金银山等17座电站水轮发电机组及附属设备绿色改造	2021-2025	规划在编	0.1400		0.1400
四、水文与数字水利工程						0.0200	0.0000	0.0200	0.0000
4.1	顺昌县数字水利云平台建设	拟建	建设数字水利云平台覆盖全县的水利一张图、河湖监管系统、水库安全管理系统、水利工程监管系统、生态下泄流量管控系统、数字水美等业务系统	2021-2025	规划编制	0.0200		0.0200
五、能力建设						2.0000		2.0000
5.1	移民后扶	拟建	移民村美丽家园建设及产业转型升级等内容	2021-2025	规划	1.20		1.20
5.2	农业水价综合改革	拟建	完善农业用水计量设施，健全用水管理体系	2021-2025	规划	0.20		0.20
5.3	其他能力建设	拟建	河湖长制建设、水利人才队伍建设、水利规划、法规体系建设、水利科技研究及成果推广、水利风景区建设、水葫芦治理、水毁工程修复、水利工程设施维修养护等	2021-2025	规划	0.60		0.60