顺昌县人民政府2012年政府工作报告

顺昌县人民政府2012年政府工作报告

一、持续奋进的2012年

过去的一年，在县委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，全县实现生产总值69.48亿元，同比增长9.2%；工业总产值78.21亿元，增长16.8%；农林牧渔业总产值26.7亿元，增长5.5%；全社会固定资产投资28.58亿元，增长3.3%；财政总收入4.87亿元，增长6.3%，其中县级财政收入2.9亿元，增长13%；外贸自营出口25726万美元，增长79.7%；实际利用外资1207万美元，增长60.7%；城镇居民人均可支配收入18619元，增长12.1%；农民人均纯收入8859元，增长12%；全社会消费品零售总额20.73亿元，增长13.5%;金融机构存款余额58.43亿元、贷款余额33.97亿元，分别增长14.6%和9.2%。

（一）坚持在绿色发展中突出突破工业。根据国家的产业政策，结合顺昌的资源禀赋、产业基础和结构布局等现实条件，重点培育光学电子、绿色食品、生物工程三大绿色工业产业，着力提升化工、建材、冶炼、机械制造、纺织服装、高端竹木六类企业；积极培育以旅游业为龙头的第三产业;全面落实“四个一”产业（企业）扶持机制，着力推动主导产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化和特色农业产业化；成功举办了首届海峡两岸“猴王争霸赛”暨第三届齐天大圣文化旅游节、第五届顺昌柑桔节和第六届顺昌芦柑（南京）推介会，被评为“中国芦柑之乡”。加快推进“百十亿产业工程”，实施工业强县战役项目11个，完成投资6.61亿元，占年计划的93.9%，规模以上工业产值完成69.05亿元，增长18%，其中22家重点培育的企业完成产值61.5亿元，占规模工业产值的89.1%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物基本实现上级下达的减排目标。

（二）坚持在统筹协调中推进两翼建设。结合实施“造福工程”，加快中心村镇建设。15个中心村建设试点累计完成征地1810亩、平整土地1676.2亩，启动建房农户3186户。郑坊乡列入省级小城镇综合改革建设试点。认真谋划“六个一”增收项目，新培育省市农业产业化龙头企业5家。完成粮食播种面积20.27万亩，总产7.43万吨。工厂化栽培食用菌企业达60家。柑桔种植面积12万亩、产量12万吨。落实烟叶面积2.16万亩，实现烟叶收购4.87万担。畜禽水产业平稳增长。扶贫开发扎实推进，与省市挂钩扶贫单位商定帮扶项目136项，到位资金1.46亿元。加强防灾减灾工作，全面落实“三防”责任，水稻和森林综合保险参保率均达100%。持续开展农田水利基本建设，城区防洪工程项目可行性研究报告通过省发改委批复；苦竹际灌区水源工程可行性报告通过国家烟草局评审。完成造林任务4.18万亩，其中推广不炼山造林4820亩。全面停止阔叶树采伐，保留异龄阔叶树9000立方米。持续开展“六个一”农村环境卫生综合治理，新建沼气池600户，5个乡镇、64个村生态创建工作通过省市验收。深入开展林改“回头查”活动，累计完成确权发证128个村、“预期均山”122个村。加强村务公开，推进村民依法自治，农村社会更加和谐稳定。岸线城市建设全面展开。委托厦门大学对顺昌城市总规进行修改，完成龙头岩小区控制性详规的编制。实施城市建设战役项目30个项，完成投资3.88亿元，占年计划的156.88%。加快城市园林绿化，人均公共绿地面积10.52平方米。持续开展城区环境综合整治，城区主街道店外经营、占道经营等违章行为有所遏制，城市生活污水处理率达86.6%，城市生活垃圾无害化处理率93%，被评为市级文明县城。坚持城乡客运统筹发展，新增10个建制村开通农村客运班车，新增公交线路1条。

（三）坚持在项目带动中强化发展支撑。全年新增储备项目75项，总投资62.66亿元。全面落实“四个一”招商机制，全年落实招商项目27个，总投资47.63亿元。其中：合同项目22个，总投资40.38亿元；意向项目5个，总投资7.25亿元。坚持投资拉动，全年安排“五大战役”项目126个，总投资175.18亿元，实际完成投资28.15亿元，占年计划的87.8%，其中安排重点项目27个，完成投资10.73亿元，占年计划的62.6%。积极实施品牌带动战略，完善全县品牌体系建设，完成4个福建名牌产品复评；新增加著名商标1件、知名商标10件，完成著名商标延续认定4件、知名商标延续认定14件。

（四）坚持在优化环境中增强发展活力。鹰厦铁路城区段改线项目预可研报告通过铁道部评审；“延顺”高速公路初步设计获省发改委批复；“顺邵”高速公路工程可研报告编制完成，国道316线城区段改线、徐大线晋级改造项目获省上立项。全年交通基础建设完成投资8435万元。实施220千伏坊上变工程及配套110千伏工程，全年完成电网工程投资1.07亿元。按照“一区多园”的发展布局，重点推进新屯建材加工园区、郑坊光电产业园区扩容和金山精细化工园建设。全年新征工业用地3500亩，开发平台500亩，完成固定资产投资7650万元。金山精细化工园一期建设约2000亩土地征收工作序时推进，省级化工园区申报工作正式启动。加强政务公开，全年共收集公开内容4期98份。突出规范行政裁量权，对全县36个行政执法单位进行检查。加强机关效能建设，分别对4名工作人员和4个科级部门进行进行效能告诫和效能通报。突出优化环境主题，在50多家企业中设立投资环境监测点。自觉接受县人大监督、县政协民主监督、舆论监督和公众监督，认真办理县人大代表建议和政协委员提案及信件228件，办复率100%，满意和基本满意率96%。

（五）坚持在改善民生中提升幸福指数。持续打好民生工程战役，共安排民生工程项目40个，完成投资3.98亿元，占年计划的103%。积极推动义务教育学校“数字校园”和标准化建设，中小学“校安工程”累计完成建设项目17个，竣工面积36788平方米。高考再创佳绩，2名考生被清华大学录取。文化惠民工程扎实推进，文体事业蓬勃发展，重视非物质文化遗产的挖掘整理和保护，“齐天大圣习俗”和“闽北木拱廊桥营造技艺”分别列入省市非遗名录。加强医疗卫生基础设施建设，县医院整体迁建项目完成投资8069万元。积极探索新农合补偿机制，建立个人家庭账户，参合率达99.8%。全面落实计生奖励优惠政策，全年出生人口政策符合率达91.24%。广播电视事业取得新进展，建制村和自然村广播电视联网率分别达93.1%和65.4%。认真落实义务教育“三免一补”、种粮直补、农机具购置补贴、家电下乡、农村公益事业“一事一议”财政奖补等惠民政策，继续实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在3.58%以内。完善社会保障体系建设，“五险”覆盖面不断扩大。加强城乡低保动态管理，全年共发放城乡“低保”、“五保”资金1581.73万元。实施保障性住房建设1322套，开工率100%，基本建成率93.48%。

（六）坚持在创新管理中促进社会和谐。全面启动“法治县”创建工作，公民法治意识不断增强。支持建立县人大代表定期联系选民制度，认真办理县人大代表提交的选民意见，进一步畅通群众信访渠道。积极组建行业调解组织，新成立县林业纠纷多元调处中心和劳动纠纷调处中心，促进各类矛盾纠纷有效化解。按照“一集中、二分离、三社区”的目标要求，在4个集中重建点建立新型农村社区。深化平安创建活动，加大打防管控力度，各类刑事犯罪案件特别是严重暴力案件下降。全面落实安全生产责任制，“四项指标”明显下降。

同时，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人事编制、统计、老龄、气象、人防、地震、档案、地方志、残疾人、民兵预备役和“双拥”等工作也取得长足进步。

各位代表，回顾过去一年工作，我们倍感成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民艰苦奋斗的结果。在此，我代表顺昌县人民政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志以及所有关心、支持和帮助政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要是：经济总量偏小，财政实力较弱，统筹保障能力不强；招商引资成效不理想，缺少大、优、好项目，尤其是产业项目的支撑；安全稳定形势不容乐观，信访总量高位运行的状况尚未得到有效改变；城市管理的脏、乱、差等问题还十分突出。对此，我们必须保持清醒，努力在今后的工作中克服和解决。

二、扎实推进2013年工作

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是加快绿色发展、实施“十二五”规划的承上启下之年，我们要立足于海峡西岸跨越发展的历史新起点，把握全市绿色发展战略的春天，解放思想、坚定信心，主动融入、积极作为，确保“十二五”规划目标任务顺利完成。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕县委十二届五次全会提出的目标任务，牢牢把握“三个基本”发展要求，全力推进“七个二”重点难点工作，持续实施“百十亿产业”工程，强化“四大支撑”，打好“五大战役”，加快经济发展，统筹城乡建设，保障改善民生，促进社会和谐，在更高的起点上推进顺昌科学发展、绿色崛起。

今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长11.5%；农林牧渔业总产值增长6.8%；工业总产值增长22.2%，其中规模以上工业产值增长23.2%；全社会固定资产投资增长23%；财政总收入增长12%，其中县级财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长15%；外贸自营出口增长15%；实际利用外资（验资口径）增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以下；完成省市下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排任务。今年政府工作的重点是：

（一）持续推进“百十亿产业工程”。要围绕“十二五”末，全县工业新增产值100亿元以上，培育30亿元以上产值企业1家、20亿元以上产值企业2家、10亿元产值企业3家、亿元以上产值企业20家，实现富宝、榕昌2家企业上市的目标，进一步做大做强产业，加快培育光学电子、绿色食品、生物工程三大绿色工业产业。光电产业，重点抓好顺昌欧浦登光学基地项目和虹润智能仪表项目建设。绿色食品产业，重点抓好蜡笔小新水果深加工等一批绿色食品产业项目建设，继续扶持幸福生物、神六保健品、老知青等企业发展。生物工程产业，重点抓好青原嘉禾无公害生物植物保护科技园、无患子原料林基地及产品深加工产业园等项目建设。要进一步做大做强企业，重点提升化工、建材、冶炼、机械制造、纺织服装、竹木加工六类企业。化工行业，要着力抓好榕昌公司和富宝公司的精细化工扩建项目，不断延伸产业链，推动基础化工向精细化工转型。建材行业，要以炼石水泥、宏丰钢铁为龙头，加快推进炼石水泥综合技改项目和宏丰钢铁生产基地等项目建设。机械制造行业，要加快推进上德工程机械二期生产项目建设。纺织服装行业，要加快推进圣达威服饰有限公司服饰研发生产加工项目建设，促进项目早日投产。竹木加工行业，全面落实“扶大、促中、规小、清劣”的要求，重点抓好升升木业公司儿童户外游乐园玩具及生物质材料生产项目建设，延伸竹木加工产业链条，促进竹木资源科学合理有效利用。

同时，要大力发展以旅游业为重点的第三产业，积极实施宝山创国家4A级景区和华阳山4A级景区提升工程，以创国家5A级景区为目标，加快合掌岩“万佛石窟”景区建设，打造“山在城中、城在水中、人在绿中”的岸线风格城区旅游接待基地。持续打造大圣文化品牌，努力培育旅游精品，促进全县旅游产业加快成型。要大力扶持商贸、物流等现代服务业，继续实施“万村千乡工程”，重点抓好农副产品批发交易中心、鑫顺达物流、洋墩柑桔批发市场、仁寿农产品物流中心等项目建设，健全农村商流服务网络，促进人流、物流、资金流向现代服务业、仓储物流业和旅游养生业集聚，提高第三产业对GDP的贡献率。

（二）持续谋划“四个一”项目招商。立足顺昌资源优势和产业基础，加大项目策划工作力度，重点围绕光学电子、绿色食品、生物工程三大绿色工业产业和化工、建材、冶炼、机械制造、纺织服装、高端竹木六类企业等实体经济，以及文化旅游、社会事业、民生工程、房地产开发等方面，尽快策划生成一批产业链培育和基础设施配套项目。积极推进“三维”项目对接，认真组织开展“5·13”“6·18”“9·8”等招商活动，加强与央企、省属企业、全国百强民企和世界跨国公司的洽谈合作，积极承接沿海地区的产业转移，吸引优势企业到我县投资，提高项目洽谈成功率。加快推进重大项目前期工作，提高项目的成熟度，尽快形成滚动新增一批、储备深化一批、开工建设一批、竣工投产一批的良好格局。持续开展重点项目建设战役，以大投资拉动推动大发展。实施品牌带动战略，加强现有驰名商标、著名商标、知名商标和福建名牌产品的培育，切实加强产品质量管理，提高名牌产品申报成功率。争取新增1件驰名商标，着力抓好 “顺昌芦柑”证明商标的培育，力争在地理证明商标上实现零的突破。

（三）持续落实“四个一”扶持服务企业机制。按照“一个企业、一个挂点领导、一个责任部门、一厂一策”的要求，进一步强化挂点企业领导和服务部门的责任，加强对县里确定的22家重点亿元培育企业的扶持，切实抓好重大项目的落实，调度项目建设进度，协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，确保项目顺利实施，按时竣工投产和达产达效。要建立有进有出、滚动管理的良性机制，对投资额大、带动力强的企业及时纳入亿元企业培育管理，对发展滞后，不进倒退的，要给予调整，确保亿元企业健康发展。要加强下派项目助理队伍建设，加大扶持、协调和服务力度，从资源配置、政策扶持等方面给予倾斜，做到审批程序简化、政府承诺兑现、服务热情周到，努力营造“亲商、重商、尊商”的氛围，促进亿元培育企业加快发展，推动领军企业上规模、提质量、创品牌、争上市。

（四）持续推进“一区多园”工业平台开发。按照“总体规划、分步实施、专业布局、注重实效”的原则，重点推进金山精细化工园、新屯机械加工园、郑坊光电园建设。金山精细化工园，力争在今年8月前完成一期土地开发，完成道路硬化2000米及水电工程、土方工程、污水处理厂等基础设施建设，形成约800亩平台，供榕昌技改项目落地使用。新屯机械加工园，积极推进新屯安源府墙地块部分土地开发，扩大园区规模。郑坊光电园，加快700亩园区征地步伐，配合欧浦登公司做好二期150亩平台土地整理开发，启动工业园区服务区建设，力争完成服务中心大楼工程一期建设。同时，加快推进文新生物质产业园和张坑绿色食品产业园规划建设，争取文新生物质产业园整体转让委托开发或完成部分边界土地平台整理；张坑绿色食品园完成园区总体规划及控制性详规。

（五）持续抓好民生工程。重点是推进农村“四位一体工程”。在中心村镇建设工程上，要继续按照“做大城关、做强城镇、聚足人气、城乡一体”和“城乡规划一体化、居住布局社区化、农民就业多元化、公共产品共享化”的目标要求，结合灾后重建和“造福工程”，突破异村、异地建房政策，扎实推进郑坊乡省级小城镇综合改革建设试点和仁寿镇市级小城镇建设试点工作；做好村镇规划建设，计划完成10个村庄规划编制；以15个市级中心村建设试点为重点，加快岚下新源、高阳大坌、建西路兹、城西旗山4个市级中心村建设试点的申报确认。在农民持续增收工程上，要以“六个一”增收项目为抓手，重点抓好无患子造林，争取完成16万亩无患子种植，把打造“中国无患子之乡”与推进绿色发展有机结合起来，促进产业结构优化、城乡绿化美化、林分结构改善、农民持续增收。要扎实抓好“菜篮子”工程，持续开展粮食高产创建活动，确保粮食播种面积22.1万亩、总产8万吨的目标顺利完成。加快柑桔产业发展，重点推进柑桔产品深加工项目建设。做强食用菌产业，重点抓好神农珍稀食用菌产业园和宏瑞菇业年存储1.2万吨海鲜菇冷链系统、日产5万瓶自动化瓶栽生产流水线2条、食用菌多菌糖保健品生产线项目建设。大力推广生态养殖模式，推动畜牧水产养殖业稳定增长。积极发展现代烟草农业，确保“保八争十”的目标顺利实现。加快推进现代农业示范园项目，重点抓好美丽乡村、生态乡村建设。扎实推进产业扶贫、专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，促进全县早日脱贫解困。加快农田水利基础设施建设，重点抓好城区防洪工程、苦竹际灌区烟水工程项目建设，持续推进农村饮水安全工程、小型农田水利重点县、农村环境连片综合整治、农业综合开发、水库除险加固、省级标准农田、烟田基础设施、旧村复垦、土地整理等项目建设，进一步改善农村生产生活条件。落实“三防”责任，加强水稻和森林综合保险，保障人民群众的生命财产安全。在农村生态建设工程上，要大力开展“四绿”造林，全面完成4.55万亩更新造林任务。持续推广不炼山造林，禁止阔叶树采伐，大力发展林下经济，做到不砍树也致富。加强水土流失治理，争取列入省水土流失治理重点县。持续农村“六个一”环境卫生整治，计划新建农村户用沼气500口、养殖小区联户工程23个。实施省级移民试点村整村推进环境综合整治项目，加快推进县乡村三级生态创建工作，保护全县生态环境。在农村和谐发展工程上，要突破集体林权制度改革，完成最后2个未完成确权发证、8个未完成预期均山建制村的林改任务。完善农村“六大员”管理体制和运行机制，完成新一轮农村“六大员”选聘；把握新形势下农村工作的切入点，在工作方式和服务“三农”上加快“五个一”转变，全面提高“三农”服务水平。继续支持开展县人大代表接待选民活动，进一步畅通群众信访渠道。积极探索新型农村社区化管理模式，保持“五里不同风、十里不同俗”风貌，实现“管而有序、活而不乱、和而不同”的目标。

同时，要着力保障和改善民生，进一步加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。要优先发展教育，认真落实教育惠民政策，实施义务教育小片区管理模式，巩固寄宿生温馨工程，促进义务教育均衡发展。持续实施“校安工程”，完成6所学校标准化创建工作，推进顺昌一中等10所中小学教学资源库建设，完成顺昌二中二级达标校建设任务，保障人民群众最长远的民生。加强文化基础设施建设，持续推进文化惠民工程；积极发展齐天大圣文化创意产业，促进两岸民间文化交流合作，满足群众日益增长的文化需求。落实再就业优惠政策，继续开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能和创业培训，千方百计促进各类群众就业，保障人民群众最根本的民生。加强卫生项目建设，力争县医院整体迁建项目在年底建成投入使用，实施仁寿、洋墩、大干、高阳4个乡镇卫生院新一轮改造提升工程，争取县疾控中心达标建设项目开工。巩固完善基本药物制度，进一步提高公共卫生服务水平。全面落实计生工作目标管理责任制，进一步提高全县人口计生工作水平。完善社会保险体系建设，加强新农保、新农合工作，着力解决未参保集体企业退休人员基本养老保险的历史遗留问题，重点推进工伤、生育险扩面工作，扎实做好建筑业、服务业、商贸和个体工商户的参保工作，保障人民群众最普遍的民生。加快推进1868套保障性住房建设，切实做好第二批廉租房实物配租工作。推进广播电视光缆联网建设和有线数字电视整体转换，重点做好城郊、城乡接合部有线数字电视整体转换。深化人事制度改革，加强人才队伍建设，为全县经济社会发展提供智力支持和人才保障。要顺应新时期社会发展形势，进一步加强和创新社会管理，全面提升社会管理科学化水平。围绕构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，加强精神文明建设，提高公民的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。深化“法治县”和民主法治村（社区）创建活动，提升全社会法治化管理水平。建立健全信访工作机制，畅通群众信访渠道；完善人民调解、行业调解和司法调解体系，促进各类矛盾纠纷有效化解；深化平安创建工作，加强社会治安综合治理，提高群众安全感和社会治安满意度。完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类应急处置预案，切实加强食品安全监管，遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（六）持续打造岸线风格山水县城。坚持规划引领，突出“生态、岸线、文化”特色，完成顺昌城市总体规划修编评审，做好“顺昌大道”控制性详细规划编制、顺昌城市设计等工作。持续打好城市建设战役，在完成“六个一”城建项目基础上，重点推进鹰厦铁路城区段改线项目，按照高端规划、分期建设、铁路改线三同步的原则，以规划建设顺昌大道为切入点，进一步完善行政区、商务区、生态涵养区等城区功能布局，拉开城市框架，做好土地收储、招商引资等工作。要实施完成龙山路拓宽改造、湖滨路延伸等项目建设，开工建设移动大厦、蝶景湾四期、东门广场、影视城等建设项目；着力实施竹乡广场扩建、城南路西段拓宽改造、龙山文化墙三期、旧电影院改造、假日大酒店等建设项目。要进一步完善城市基础配套设施，加快推进顺昌污水处理厂二期、顺昌垃圾填埋场二期项目建设，进一步提高城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率。持续开展城区环境综合整治，全面实行垃圾清扫保洁市场化运作，规划建设城区弃土场和大车停车场，进一步改善城区环境。持续推进一批在建交通项目建设，加快洋岚支线公路改造工程进度，确保2013年全线竣工通车。积极开工一批交通项目，力争延顺高速、徐大线、谟宝公路等重点项目开工建设。精心策划设计一批交通项目，切实做好“顺邵”高速公路、316国道城关段改线、华阳山旅游公路改造等项目前期工作。持续推进农村道路建设，完善农村路网。继续实施危桥改造、安保工程，计划完成危桥改造10座，实施安保工程100公里。持续优化公交线路，扩大客车通村范围，完善城乡客运条件。

同时，要进一步加强国防教育，抓好人民防空和民兵预备役工作，提高双拥共建水平。要充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用，继续推进统计、物价、气象、地震、地方志、档案、外事侨务、民族宗教、老龄、残疾人等各项事业的发展。

三、加强政府自身建设

（一）坚持为民用权、为民谋利。人民政府的职责就是服务人民，每一个公务员都是服务员。我们的权力是人民赋予的权力，权力意味着责任、意味着担当、意味着压力。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终以人民的利益为重，以敬畏人民、敬畏法律、敬畏权力之心履职用权、为民用权、秉公用权、审慎用权，把富民安民作为政府的为政之要，全心全意为群众谋长远之利、谋城乡发展之利、谋市民百姓共同福祉，把人民群众对美好生活的向往，作为我们永远的奋斗目标。

（二）坚持与民同心、为民办事。人民是天，民心是秤。我们的力量来自人民群众，源自与民同心。要实现建设海峡西岸绿色腹地工业强县、全面建成小康社会的奋斗目标，就必须凝聚民心、凝聚智慧、凝聚力量。我们要始终坚持党的群众路线，按照“想长远、讲实际、做当前”的要求，大力弘扬察实情、讲实话、办实事、鼓实劲、求实效的工作作风，深入基层、深入一线、深入群众，视群众为亲人，把人民当靠山，认真倾听民声、深入了解民情、全面掌握民意，真诚回应百姓期待，做符合民意的决策，办符合民心的实事。要坚持一切以群众的满意度为标尺，从老百姓最关心、最盼望、最迫切的问题入手，多办为群众排忧解难的好事，多办让群众得实惠的实事，让人民群众充分享受改革发展的成果。

（三）坚持依法履职、依法行政。坚持依法行政，杜绝重权轻法、以言代法、以权压法，是加强政府自身建设、推进社会主义政治文明建设的一项重要而紧迫的任务。我们要进一步增强法治意识，提高依法行政的自觉性，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大监督、县政协民主监督、人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案及信件。要进一步完善政府决策机制，不断推进政府依法决策、科学决策、民主决策。要深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高服务效能。要大力推行政务公开，提高政府工作的透明度，依法保障群众“四权”。

（四）坚持廉洁自律、永葆本色。我们要严格落实廉洁从政有关规定，认真履行“一岗双责”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，做到廉洁一生平安、实干造福百姓。要进一步强化对权力的监督约束，建立完善政府采购、工程招投标、经营性土地使用权和采矿权出让、转让以及产权交易等制度，加强对项目资金、惠农资金等各类专项资金的审计和监督管理，严肃查处各类腐败案件。要加强机关节能、“三公支出”等制度建设，规范津补贴管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是24万顺昌人民的共同期盼，是我们的光荣使命和神圣职责。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，在党的十八大精神的指引下，同心同德、锐意进取，为推动顺昌科学发展、绿色崛起，在更高起点上开创海峡西岸绿色腹地工业强县建设新局面而努力奋斗！

附件：《政府工作报告》有关名词解释

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《政府工作报告》有关名词解释

有关名词	内容
“四个一”扶持机制	一个产业(企业)、一个挂点领导、一个责任部门、一厂一策。
“百十亿产业工程”	“十二五”末，全县工业新增产值100亿元以上，培育30亿元以上产值企业1家、20亿元以上产值企业2家、10亿元产值企业3家、亿元以上产值企业20家，实现富宝、榕昌公司两家企业上市目标。
“造福工程”	引导居住在生产生活条件恶劣、解决“五通”难度大、20户以下的偏远自然村农民和零星分散居住在中等程度以上的地质灾害隐患点的农民，以集中搬迁安置为主，在中心村、集镇所在地、工业集中区附近建房的一项惠民项目。
“三防”	防汛抗旱、森林防火、重大动植疫病防控。
“六个一”增收项目	一根竹、一棵树、一株果、一头猪、一朵菇、一片烟。
农村“六个一”环境卫生综合治理	“一河、一街、一池、一场、一厕、一舍”。
“五大战役”	工业强县、重点项目建设、城市建设、小城镇建设和民生工程五大战役。
“四个一”招商机制	一个副县长、一个分管系统、设立一个招商窗口或建立一支招商队伍、每年引进一个1000万元以上项目。
“一区多园”	一区：新屯工业园区；多园：除新屯工业园区以外的所有工业平台。
“三免一补”	免学杂费、免费发放教科书、免寄宿生住宿费，补助寄宿生生活费。
“一事一议”	农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。
“五险”	城镇职工基本养老、工伤、生育、失业、医疗保险。
“一集中、二分离、三管理”	一集中：农村人口向中心村镇集中；二分离：农民生产区和生活区分离；三管理：农村新区实行社区化管理。
安全生产“四项指标”	事故起数、受伤人数、直接经济损失、死亡人数四项指标。
“三个基本”	“工业强县、生态立县、特色兴县”的基本战略，“突出发展、生态优先、关注民生、构建和谐”的基本原则，“舞好龙头、推进两翼、统筹城乡”的基本思路。
“七个二”重点难点工作	推动产业发展和交通建设“两大突破”、建设工业和融资“两大平台”、推进新城建设与旧城改造“两轮驱动”、实施项目和品牌“两个带动”、打好征地拆迁和招商引资“两大攻坚战”、谋划文化建设和旅游发展“两篇文章”、做好改善民生和生态保护“两项工作”。
“四大支撑”	优势产业、基础设施、城市建设、生态保护四大支撑体系。
“万村千乡工程”	在全国万村千乡中开展自办农家店活动，提升农村消费水平，改善农村消费环境，保证农村食品消费品安全，杜绝假冒伪劣商品流入农村市场。
“三维”项目	中央企业、民营企业和港澳台侨外资企业。
农村“四位一体工程”	中心村镇建设工程、农民持续增收工程、农村生态环境改善工程、农村和谐发展工程。
“保八争十”目标	确保2013年烟叶收购实现八万担、争取实现十万担目标。
“四绿工程”	绿色城市、绿色通道、绿色村镇、绿色屏障。
“五个转变”	适应一个转型，即基层工作方式要向“服务型”转变，工作方法要向示范、引导、信息、资金、技术服务等方面转变；学会一种认可，即基层干部要学会村民认可的事自己也要认可，从自身多找原因，摆正关系，学会春风化雨，拉近干群距离；落实一个程序，即落实村民依法民主管理自治程序；建立一个保障，即建立农业、农村、农民保障体系；实现一个目标，即农村社会管理要实现“管而有序、活而不乱、和而不同”的目标。
“六个一”城建项目	改造一条旧街、建设一个城市商贸综合体、打造一条美食街、新增一家星级宾馆、发展一个产业专业园区、建设一条绿道。
“想长远、讲实际、做当前”	想长远：立足长远，制定经济社会发展的计划规划，做好谋篇构局；讲实际：结合现实条件，严格按照市场经济规律定方针、做决策，不能上下一般粗；做当前：按照既定目标，落实责任、真抓实干、务求实效。
“四权”	知情权、参与权、表达权和监督权。
“一岗双责”	领导干部应当承担完成岗位工作目标和责任范围内的党风廉政建设双重责任。
“三公支出”	公款吃喝、公车消费、公费出国。

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