南平市基层党组织
“三会一课”学习辅导材料
(第12期•建议2019年3月份学习)
发布时间:2019-03-11 来源: 浏览:次 【字体:
  

 

南平市基层党组织

“三会一课”学习辅导材料

(第12期·建议20193月份学习)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本期由南平市委组织部编写

20193


 

 


 

 

本期聚焦

2019年中央一号文件发布提出坚持农业农村优先发展

总方针

 

 

国内、省内资讯

农业农村部:2019年粮食生产坚持“稳字当头”

国农村贫困发生率降至1.7% 今年将有284个贫困县退出

中央出台意见促进小农户和现代农业发展有机衔接

四部门明确重点群体创业就业税收优惠政策

民政部推进养老服务加快发展

十部门印发实施方案推动农家书屋提质增效

福建未来3年将减免“六税两费”逾135亿元

福建省出台八条措施加强低保工作

10 福建省着力推进乡村文化振兴工程

福建实现企业开办时间压缩至8天内

 

南平资讯

11 南平市开展“业务大学习、能力大提升”活动

12 南平市“圆梦村”行动计划启动实施

南平市实施打赢蓝天保卫战三年行动计划

13 南平市将全面开展房屋安全隐患排查整治工作

 

 “大学习”

14 习近平总书记:加强党对全面依法治国的领导

16 习近平总书记论乡村振兴

18 南平市评选第四批廖俊波式好干部好党员

22 俊波故事(十一):廖俊波的夜

 

村干部工作实务

24 《中国共产党支部工作条例(试行)》解读(四)

25 《中国共产党农村基层组织工作条例》解读(二)

27 党费使用有哪些规范

28 如何申请成立农民专业合作社

 

扫黑除恶专项斗争

29 中央“扫黑除恶”瞄准这12类人

31 如何识别涉黑涉恶案件的罪名

 

抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴

33 南平市脱贫攻坚开展十大行动

35 南平市采取十项新举措深化新时代科技特派员制度

37 小岗村集体经济年收入首进“千万元时代”

38 “一减一加”涵养“大孝大爱”——浙江诸暨新时代文

明实践试点观察

40 顺昌县际下村:打好消灭垃圾攻坚战

41 发展壮大村级集体经济案例——扶贫开发型

 

党建直通车

42 2019年中央加强党建有10个大动作

中共中央印发关于加强党的政治建设的意见

43 南平市2019年组织工作重点抓好六项任务

45 中央纪委国家监委:今年将从三方面持续整治群众身边

腐败和作风问题

46 中央纪委国家监委通报3起扶贫领域村干部腐败和作风

问题典型案例

 

闽北文化

48 闽北地方党组织的光辉历程

 

基层传真

51 平市基层党员干部“圆梦村赴日本学习考察”心得体会

(注:标“”的为必学内容)

 


   


 

 

2019年中央一号文件发布

提出坚持农业农村优先发展总方针

 

《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,即2019年中央一号文件219日公布。自2004年以来,中共中央连续16年发布聚焦“三农”问题的一号文件,进一步凸显了“三农”问题作为全党工作重中之重的“压舱石”的作用与地位。

以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作,始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。今年的中央一号文件,是决胜全面建成小康攻坚冲刺阶段的一号文件,是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件,是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。

亮点解读如下:

力度不同以往

一个文件管到2020年。往年的一号文件只部署当年工作,而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。围绕全面建成小康社会总目标,中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标。

“三农”干部更受重视。今年的一号文件对乡村振兴和农业农村发展进行了更加细化实化的部署安排,强调抓好落实“四个优先”。其中最值得关注的是,把其同政绩考核联系到一起。“在干部配备上优先考虑”。把优秀干部充实到“三农”战线,把精锐力量充实到基层一线,注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。全面落实村干部报酬待遇,建立正常增长机制。

严查脱贫攻坚问题。防止盲目拔高标准、吊高胃口,杜绝数字脱贫、虚假脱贫,加强扶贫监测。针对扶贫夹心层的问题,将研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。

 

对农村利好更多

资金投入优先保障。金融方面,打通金融服务“三农”各个环节,推动农村金融机构回归本源,为本地“三农”服务,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。期货方面,支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。债券方面,地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。

路、电、水、房、网、物流都有大礼包。路——实现具备条件的建制村全部通硬化路,有条件的地区向自然村延伸。电——加快完成新一轮农村电网改造。水——加强农村饮用水水源地保护,加快解决农村“吃水难”问题。房——继续推进农村危房改造。网——推进宽带网络向村庄延伸,推进提速降费。物流——完善县乡村物流基础设施网络,鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送点。

完善乡村治理。红白喜事方面,对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所依等不良社会风气进行治理。黑恶势力方面,严厉打击农村黑恶势力,杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。报酬待遇方面,全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费,建立正常增长机制。

 

农业投资机会增大

一是乡村特色产业。强调“土字号、乡字号”,如食用菌、杂粮杂豆、中药材和花卉苗木等。要搞好乡村特色产业,离不开充分发挥乡村资源、生态和文化优势。二是乡村新型服务业。新型服务业有两种,一方面是对农民开展农业生产性服务;另一方面是对城乡居民开展生活性服务。伴随人们生活水平的改善,当前后者的发展前景凸显,要发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、健康养生、服务养老等农村第三产业。三是现代农产品加工业。过去,农民收入低就是因为农村卖原料、城市搞加工。如今,文件提出“粮头食尾、农头工尾”,就是支持家庭农场和农民合作社经营农产品初加工,支持县域发展精深加工。这是通常所说的农村第二产业,有利于把加工增值收益更多留给农民。

 

稳定完善土地政策

三个坚持:坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化。对农民来说最重要的是,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。这为进城农民吃下了定心丸,不用担心土地被收回。两个允许:允许承包土地的经营权担保融资,方便抵押贷款。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治,盘活土地资源。两个加快:加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成,宅基地权益更完善。加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,继续扩大试点范围,农民变股民有分红。一个推开:全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革。这意味着,非农建设用地将不再“必须国有”,扫清了集体经营性建设用地直接入市的法律障碍,政府将不再是唯一的非农建设用地供应者。

想一想·议一议贯彻落实中央一号文件,请结合村里实际,谈谈新时期推动“三农”工作、促进乡村振兴有哪些好思路、好办法?

 

 

 

国内、省内资讯

农业农村部:2019年粮食生产坚持“稳字当头”。2018年,我国农业农村发展取得了新成绩,脱贫攻坚迈出坚实步伐,乡村振兴开局良好。农业生产再获丰收,粮食总产量达到13158亿斤,连续7年稳定在1.2万亿斤以上。213日召开的全国春季田管暨春耕备耕工作会议指出,当前我国粮食生产出现滑坡的风险仍然存在,今年尤其要防止出现自然灾害、价格下跌、政策缩水“三碰头”。要把稳住粮食生产作为今年农业农村工作的头等大事,坚持“稳字当头”,着力稳面积、稳政策、稳产量,确保粮食产量稳定在2018年水平上。今年国家继续实施小麦、稻谷最低收购价政策,完善玉米、大豆生产者补贴政策,进一步拉大补贴差距,引导农民合理调整种植结构,强化农业信贷、保险等支持政策,让种粮农民吃上“定心丸”。2019年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策,2019年生产的早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤120元、126元和130元,保持2018年水平不变。

我国农村贫困发生率降至1.7% 今年将有284个贫困县退出。2018年我国减少农村贫困人口1386万,连续6年超额完成千万减贫任务,贫困发生率下降到1.7%,全国已有153个贫困县宣布脱贫摘帽,2018年预计还有284个贫困县退出。我国实行最严格的考核评估来把住脱贫质量关,贫困县退出实行专项评估检查,重点检查贫困发生率和贫困人口退出的真实情况,并把贫困人口退出质量作为考核评估的重要内容。贫困县的退出,省里检查验收完以后,中央还要抽查20%的县。中共中央、国务院发布实施的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》还要求,2020年和2021年,组织对832个贫困县进行普查,普查重点是对贫困人口的退出质量和贫困县在基础公共服务领域主要指标完成情况。贫困人口返贫率整体不高,根据建档立卡的数据统计,这些年返贫人数在不断减少,从80万到60万再到几万人,错退率只有百分之一二。

中央出台意见促进小农户和现代农业发展有机衔接。近日,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,要求扶持小农户,提升小农户发展现代农业能力,加快推进农业农村现代化,夯实实施乡村振兴战略的基础。一是提升小农户发展能力。启动家庭农场培育计划,实施小农户能力提升工程,加强小农户科技装备应用,改善小农户生产基础设施。二是提高小农户组织化程度。引导小农户开展合作与联合,创新合作社组织小农户机制,发挥龙头企业对小农户带动作用。三是拓展小农户增收空间。支持小农户发展特色优质农产品,带动小农户发展新产业新业态,鼓励小农户创业就业。四是健全面向小农户的社会化服务体系。发展农业生产性服务业,加快推进农业生产托管服务,推进面向小农户产销服务,实施互联网+小农户计划,提升小城镇服务小农户功能。五是完善小农户扶持政策。稳定完善小农户土地政策,强化小农户支持政策,健全针对小农户补贴机制,提升金融服务小农户水平,拓宽小农户农业保险覆盖面。

四部门明确重点群体创业就业税收优惠政策。为进一步支持和促进重点群体创业就业,财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部和国务院扶贫办近日联合发布通知称,从201911日至20211231日,重点群体创业就业可享受税收优惠政策。建档立卡贫困人口等重点群体从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年内按每户每年12000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。通知同时明确,企业招用建档立卡贫困人口等重点群体人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。

民政部推进养老服务加快发展。近两年来,民政部会同有关部委开展了提升养老院服务质量的专项行动。2017年,整治了19.7万处的服务隐患;2018年,又整治了16.3万处的服务隐患,有效提升了服务质量。初步建立了全国统一的养老机构服务质量的评价标准;此外,全国还有22个省份成立了养老服务标准化的技术组织,部署开展了51个国家级养老服务标准化的试点。2018年,在专项行动中,12.7万老年人入住养老机构。民政部未来两年还将启动实施农村特别是贫困地区养老院改造提升工程和民办养老机构消防安全达标工程,并会同相关部门制定确保养老机构服务质量安全的强制性国家标准。全面放开养老服务市场,更好地为各类市场主体办好养老机构提供服务。

十部门印发实施方案推动农家书屋提质增效。中央宣传部、中央文明办、教育部等十个部门近日联合印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》,提出通过深化改革创新,提升服务效能,做强做优一批示范书屋,规范提升一批标准书屋,整改完善一批问题书屋,使农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等问题得到初步解决,让农家书屋有书读、有人管、有活动吸引,形成聚人气、有活力、可持续的生动局面。

福建未来3年将减免“六税两费”逾135亿元。为落实中央减税降费政策要求,福建省已明确对增值税小规模纳税人按50%减免“六税两费”,即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,预计今年可减税约45亿元,在未来3年政策执行期间预计共减税费135亿元以上。

今年起福建将进一步放宽增值税小规模纳税人免税标准和企业所得税小型微利企业的标准,预计可推动减税政策惠及福建省96%以上的纳税企业,其中约99%为民营企业,进一步强化减税政策的普惠性。面对部分小微企业可能存在财会部门人手不足、经验不够的情况,福建省同时推出了“三个无需”和“三个自动”便利措施。在此次小微企业普惠性减税过程中,凡符合条件的纳税人,均无需任何审批流程、无需任何核查手续、无需任何证明资料,只要如实填写纳税申报表即可享受减税;同时,凡采用电子申报的方式,只要纳税人项目填写完整,信息系统就可以自动识别、自动计算、自动成表帮助享受减免税优惠。

福建省出台八条措施加强低保工作。为进一步完善低保制度,省民政厅等9部门日前联合出台关于《进一步加强最低生活保障工作八条措施》的通知,明确家庭成员因重病、重残等增加的刚性支出,在核算家庭收入时予以适当扣减;政府和社会给予的各类扶贫帮困资金,不计入低保申请人家庭收入范围;符合条件的重病患者、重度残疾人(含三级精神、智力残疾人)可单独申请入保。在核算低保对象(申请人)家庭收入时,已实现就业的,可按其就业收入或当地最低工资标准的20%30%扣减就业成本;就业不稳定的,可按当地最低工资标准核算其就业收入,并相应扣减20%30%就业成本;残疾人就业收入,可按当地最低工资标准的50%扣减就业成本。低保对象经复核认定已达到退保条件但仍属于低收入家庭或在医疗、教育、就业等方面仍有实际困难的,自认定次月起延续保障612个月,支持其稳定脱贫。同时,提高低保审批服务效能,要求简化审批前置程序,可将民主评议转变为事后监管手段,在低保对象年度复核认定时集中开展;先行赋予经济发达镇低保审批权限,鼓励有条件的县(市、区)探索开展低保审批权限下放乡镇试点工作。

福建省着力推进乡村文化振兴工程。今年,福建省将打造“升级版”“特色版”乡村公共文化服务阵地,建设提升1000个乡村特色戏台、100个乡村文化礼堂和100个宗祠文化阵地。省文旅厅将组织编制福建省乡村文化故事,建设特色文化设施,在全省推动建设基层综合性文化服务中心,利用古厝、祠堂、礼堂、戏台、乡村游客集散中心等,拓展一批基层特色文化服务中心,组织开展特色文化活动,打造“升级版”“特色版”乡村公共文化服务阵地。大力推进乡镇文化站服务效能专项治理,着力解决设施的“沉睡”问题。

福建实现企业开办时间压缩至8天内。福建省市场监管局近期对去年9月至12月期间开办的企业进行的随机抽样调查,综合反馈的情况,目前,福建省已经实现企业开办时间压缩至8天以内,提前半年实现国务院确定“2019年上半年将企业开办时间压缩到8.5天”的目标。从抽样调查情况看,其中,提升企业登记便利化水平方面,截至201812月底,福建省企业设立登记时间已实现压缩至5天以内;改革公章刻制管理制度方面,抽查企业刻制公章环节平均完成时间仅为0.7天,实现了公章制作时间不超过1天的目标;优化企业涉税事项办理程序方面,抽查企业申领发票环节平均完成时间为1天。

 

南平资讯

南平市开展“业务大学习、能力大提升”活动。市委研究决定在全市机关干部中开展“业务大学习、能力大提升”活动,提出要坚持问题导向,通过组织多种形式的业务学习活动,引导和帮助广大干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神,使干部责任意识、工作标准、工作质量、工作效率明显提高,工作作风明显转变、工作落实全面到位。要求各单位坚持问题导向,定期组织业务知识学习研讨,学习内容主要围绕干什么学什么,缺什么补什么,根据履行岗位职责、完成中心工作所需的专业知识,要聚焦专业能力,组织专题培训,搭建比学平台,开展业务比武,补齐业务短板、能力弱项。“业务大学习、能力大提升”活动开展情况将纳入我市基层党组织述职评议和领导班子、领导干部年度考核。年底将命名一批“业务能手”“岗位标兵”和学做结合示范集体。

市委专门召开“业务大学习能力大提升”动员部署会,市人大常委会主任、党组书记,市委常委、组织部部长罗志坚出席会议并讲话,要求全市各级机关党组织要认真开展“业务大学习、能力大提升”活动,推动干部政治能力和业务水平双提升,不断提振干事创业精气神。

南平市“圆梦村”行动计划启动实施。该行动计划旨在围绕推动乡村振兴,进一步深化“南平机制”,用57年时间,打造在全省有示范带动作用、可复制可学习的新农村建设样板。建阳区麻沙镇水南村,武夷山市兴田镇西郊村、大渚村3个村被列为试点村。214日,南平市“圆梦村”农民骨干赴日本、台湾培训行前动员会在武夷山市召开,标志着该行动计划正式启动实施。福建省原副省长、省圆梦村干事会总干事李川出席动员会,强调“圆梦村”建设要切实强化党建引领,充分发挥乡村主体作用,持续深化“六要”群众工作法,激发群众参与的活力,以制度机制规范村级治理,推动建设富美和谐农村。2019年将实施“圆梦村”建设项目50个,总投资额10亿元,目前已有9个项目启动实施。

南平市实施打赢蓝天保卫战三年行动计划。行动主要目标是到2020年,全市环境空气质量持续保持优良,各县(市、区)城市空气质量优良天数比例达到省考核要求,6项污染物指标优于国家标准。重点抓好九项任务:一是调整优化产业结构,推进产业绿色发展;二是加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系;三是积极调整运输结构,发展绿色交通体系;四是优化调整用地结构,推进面源污染治理;五是实施重大专项行动,大幅降低污染排放;六是强化区域联防联控,有效应对污染天气;七是健全法律法规体系,完善环境经济政策;八是加强基础能力建设,严格环境执法督察;九是明确落实各方责任,构建全民共治格局。

南平市将全面开展房屋安全隐患排查整治工作。227日,市长刘洪建主持召开视频会议,动员部署我市房屋安全隐患排查整治专项行动,要求对全市房屋安全隐患开展全覆盖集中排查,彻底整治七类存在隐患的房屋,做到不留死角和盲区。七类房屋包括:1. 建设年限长、标准低、失修失养,经鉴定为危房的;2. 未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋(含厂房);3. 擅自加层、改扩建的房屋;4. 生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房;5. 用于出租特别是群租牟利的自建房;6. 擅自改变功能作为居住使用的厂房;7. 池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房。特别是对城乡接合部、城中村、各类开发区(工业园区)及周边等重点区域内,未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房,要作为排查整治的重中之重。对于排查有隐患的出租房屋,责令停止使用并妥善疏导租住人员;对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋,依法责成业主和使用人停止使用,立即撤出居住人员,排除隐患;对责令限期拆除,拒不履行的,依法予以强制拆除;对使用危房作为经营场所的,特别是无证无照从事经营活动的,依法从严从快查处。

 

“大学习”

 

习近平总书记:加强党对全面依法治国的领导

216日《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加强党对全面依法治国的领导》。文章强调,党的十八大以来,党中央对全面依法治国作出一系列重大决策,提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务,主要有以下10方面:

一是坚持加强党对依法治国的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证,必须坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律,通过法律保障党的政策有效实施,确保全面依法治国正确方向。

二是坚持人民主体地位。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程,保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。

三是坚持中国特色社会主义法治道路。全面推进依法治国必须走对路,要从中国国情和实际出发,走适合自己的法治道路,决不能照搬别国模式和做法,决不能走西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。

四是坚持建设中国特色社会主义法治体系。必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手,努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。

五是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要善于运用制度和法律治理国家,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

六是坚持依宪治国、依宪执政。党自身必须在宪法法律范围内活动。任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法法律为行为准则,依照宪法法律行使权利或权力,履行义务或职责,都不得有超越宪法法律的特权,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

七是坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要紧紧抓住全面依法治国的关键环节,完善立法体制,提高立法质量。要推进严格执法,理顺执法体制,完善行政执法程序,全面落实行政执法责任制。要支持司法机关依法独立行使职权,加大全民普法力度。

八是坚持处理好全面依法治国的辩证关系。全面依法治国必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系。

九是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。全面推进依法治国,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。

十是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵纪守法、捍卫法治,厉行法治、依法办事,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,做尊法学法守法用法的模范。

 

习近平总书记论乡村振兴

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

——201838日参加山东代表团审议时强调

要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

——201875日对实施乡村振兴战略作出重要指示强调

把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

——201875日对实施乡村振兴战略作出重要指示强调

中国特色社会主义乡村振兴道路的七个重要方面,即走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路。

——2018年中央农村工作会议对乡村振兴作出明确

实施乡村振兴战略要注意处理好的四个关系:处理好增强群众获得感和适应发展阶段的关系:处理好长期目标和短期目标的关系、处理好顶层设计和基层探索的关系、 处理好充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系、处理好增强群众获得感和适应发展阶段的关系。

——2018921日主持中央政治局第八次集体学习对乡村振兴作出重要指示强调

建设社会主义新农村,要规划先行,遵循乡村自身发展规律,补农村短板,扬农村长处,注意乡土味道,保留乡村风貌,留住田园乡愁。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治,创造干净整洁的农村生活环境。

——2016425日安徽凤阳县小岗村召开农村改革座谈会强调

 

南平市评选第四批廖俊波式好干部好党员

近期,在深化向廖俊波同志学习活动中,全市广大党员、干部以廖俊波同志为榜样,见贤思齐、担当作为,涌现出一大批廖俊波精神践行者。为激励先进、弘扬正气、持续提振干事创业精气神,市委评选表彰第四批10名廖俊波式好干部、好党员。他们不忘初心,牢记使命,忠诚履职,在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。他们的先进事迹,生动诠释了廖俊波精神的丰富内涵和本质所在,充分展示了我市党员、干部实干拼创、担当作为的良好精神风貌。全市各级党组织和广大党员干部要以先进为榜样继续深入学习廖俊波精神,推动全市上下形成担当实干、拼搏奋进的浓厚氛围,为加快南平绿色发展推动高质量发展落实赶超汇聚强大正能量。

廖俊波式好干部(6名)

李永萌(建瓯市发展和改革局党组成员、副局长)他是一位“老黄牛”式干部,在建瓯市发改局工作18个年头,履职尽责,兢兢业业,是项目工作的行家里手。近年来,积极服务“四比六促”和“项目突破年”活动,每年审批(核准、备案)项目400件左右,做到窗口服务零投诉。个人获全省发展和改革系统普法工作先进个人等荣誉。
  
吴邦良(松溪县政府办数字松溪信息中心干部、花桥乡源尾村党支部第一书记)20156月以来连续两轮下派到源尾村,大力发展马家柚、杭白菊、笋竹加工等特色农业产业,村集体年经营性收入由9万元提高到31万元,建档立卡贫困户67161人全部脱贫;实施“相约二八”活动,把移风易俗、村规民约与主题党日相融合,村党支部被评为金星村党组织。个人获县优秀共产党员等荣誉。

陈筱生(光泽县应急管理局党组书记、局长)他敢拼

敢冲,勇挑重担,在负责县城区房屋征收组组长期间,带领团队顺利完成原农工商大楼、中山台片区、电炉厂棚户区等地块拆迁工作,推动全县征迁工作取得突破性进展。个人获南平市五一劳动奖章等荣誉,记南平市“百日攻坚战”三等功1次。

 (建阳区动物疫病预防控制中心主任):20076月至今下派担任科技特派员,每年为养殖户和专业户提供各类技术咨询和疫病诊疗数百次;参与制定福建省奶牛生态养殖技术地方标准,指导2家奶牛养殖企业获评国家级奶牛标准化建设示范场。个人获省重大动物疫病防控工作先进个人等荣誉。
  
童家康(南平市城乡规划局闽北经济开发区分局主任科员)他忠诚履职、敢于担当,在“四比六促”“项目突破年”中建立了项目推进工作机制和局干部挂企制度,帮助企业协调解决各类难题近100个,推动8家新能源汽车关联企业建立联盟,为促成省内车企与海源、巨电、闽铝轻量化公司合作发挥积极作用。个人获市五一劳动奖章等荣誉。

蔡有华(邵武市沿山镇党政办负责人、财政所所长,沿山镇徐溪村党支部第一书记)他先后3次下派到偏远薄弱村,任劳任怨,扎实工作,推进下派村面貌发生较大变化,实现后进变先进,其中沿山镇三元村党支部被评为红星村党组织。个人先后获邵武市优秀共产党员、市劳动模范等荣誉。

廖俊波式好党员4名)

陈利森(延平区西芹镇农机站站长、南三龙站前片区征迁办主任)他是从村主干成长起来的基层党员干部,在“百日攻坚战”活动中,连续作战,带领团队用15天时间拆除所联系的泗坑村养猪场152万多平方米;在南三龙站前片区征迁工作中,带领团队顺利完成征迁任务。个人获南平市五一劳动奖章等荣誉。

范永达(福建省闽铝轻量化汽车制造公司总经理)他自1995年到南铝公司工作以来,认真履职,刻苦专研,从一名技术员成长为公司的中层骨干。配合建设集团历时69天完成闽铝轻量化汽车制造公司一期厂房工程项目建设,创造出“俊波速度”。公司获南平市“百日攻坚战”嘉奖。

郑承根(南平市农业学校教师)自我市1999年实施“南平机制”以来,一直下派担任科技特派员,20年坚持在一线服务“三农”,为各地引进一大批农业新品种新技术,打造多个现代农业示范基地,累计培训新型职业农民上万人次。近年来,指导松溪县建设3个国家AAA级景区。个人先后获省“十佳”农业推广人才、省优秀教师、市优秀共产党员、市优秀科技特派员等荣誉。

谢济兴(福建建阳龙翔科技开发有限公司党委书记、副总经理)他自1997年到公司任副总经理以来,带领团队完成90多项重难点业务攻关任务,多项产品填补国内空白。20106月起任公司党委书记,推进企业党建工作与企业生产、科技创新、企业文化建设相融合,公司党委被确定为市级非公企业党建实训基地。个人入选第二批福建省科技创新领军人才、南平市第八批优秀人才,先后获第四届福建省青年创业(成就)奖、南平市优秀党务工作者等荣誉,享受南平市政府津贴。

 

 

 

 

俊波故事(十一):廖俊波的夜

廖俊波曾对跟随他多年的司机林军感叹道,一天要是有48个小时,该有多好!对于全身心投入工作的廖俊波而言,时间总是不够用。

在浦城,开拓闽浙交界的荣华山工业园区时候,廖俊波常常晚上驱车到毗邻的浙江丽水地区招商,有时候,廖俊波与企业家促膝深谈到月朗星稀才驱车返回,司机林军说:“领导,你不觉得累吗?”廖俊波笑着回答:“只要我们把出差当做一次旅行,把沿途的夜色当做景色,就不会觉得累了!”

在担任邵武市拿口镇镇长的时候,面对百年不遇洪灾中倒房户春节前搬进新居的倒计时,廖俊波打着手电在夜里遍访了500多户倒房户,他过问每一户水泥的标号,细看每一户钢筋的强度,给群众送去信心和鼓励。当时得知部分群众贪便宜,不知从哪里弄来了一批劣质水泥,廖俊波马上叫上建设站站长廖效诚一起夜访重建户,从村头到村尾,廖俊波踏着泥泞,深一脚浅一脚入户查看,及时制止了进一步的施工。回到住处已经是深夜两点,“存在问题的100多吨水泥要坚决撤换,但是受灾群众本身就困难,哪里还有钱再买水泥?”廖俊波他一想到这,彻夜难眠。第二天一早,廖俊波赶到邵武市里,找建设局等有关部门沟通,为这些群众争取到了100多吨救灾援建的水泥,此时,搁在廖俊波心里一整夜的石头终于落地。

在担任政和县委书记的时候,得知政和一中25年没有考出一个北大清华生了,廖俊波十分焦急。一个夜晚,廖俊波与校长在操场上深谈到晚自习之后,一个个推进政和教育复兴的思路也在廖俊波的脑海中清晰起来。从此,政和一中多了一位“编外教师”,只要有空闲时间,廖俊波在晚饭后都会来学校的看看晚自习情况,高三学生熟悉他后,称呼他廖书记,他却亲切地要他们称自己——廖叔叔,就是这位“编外教师”现场办公,破解了一个个难题,政和教育也迎来一道突破的曙光,这一年,政和一中的考生也不负“廖叔叔”的期望,当年政和又考出了一个北大生!

在担任南平市常务副市长兼武夷新区党工委书记期间,方兴未艾的武夷新区的夜色里,也融入了廖俊波的梦想。同事们说,下工地是廖副市长的最爱。每次夜里出差回来,路过各个工地,廖俊波都要停下来看一看,每次他都要让司机把大灯打开,看到小别数日的工地的变化,廖俊波总是心满意足,因为他知道造一座新城造福闽北人的心愿正在一步步实现。

 

 

 

 

 

 

村干部工作实务

 

《中国共产党支部工作条例(试行)》解读(四)

问:“火车跑得快,全靠车头带。”请问《条例》在党支部委员会和党支部书记队伍建设方面有哪些过硬措施?

答:《条例》的总体设计,体现了对加强党支部委员会建设的重视,以专章9条的篇幅作出规范,包括党支部委员会的组成、任期、产生方式、党支部书记的选拔和对党支部委员会的监督管理等,并有针对性地提出加强党支部委员会建设的措施。

关于党支部的任期。十九大党章对基层组织任期作出修订,支部委员会任期由原来的2年或3年修改为35年。20186月,中央办公厅印发了《关于党的基层组织任期的意见》,依据党章,区分村、社区和其他基层单位,对党支部任期分别规定为5年和3年。《条例》将这一规定上升为党内法规,有利于从制度上保障和加强村、社区党组织对本地区工作和基层治理的领导,同时便于统筹安排基层党委和党支部换届工作。建立健全党支部按期换届提醒督促机制,上级党组织对任期届满的党支部,一般提前6个月以发函或者电话通知等形式,提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的,应当认真审核、从严把关,延长或者提前期限一般不超过1年。

抓支部关键要抓书记。《条例》针对党支部建设薄弱环节和党员群众呼声,对加强党支部书记队伍建设作出具体规定。一是规范了党支部书记选任条件,明确了村、社区,机关、国有企业、事业单位,非公有制经济组织、社会组织等不同领域党支部书记的选拔渠道,以拓宽视野、严格标准,把优秀的党员选拔为党支部带头人。二是提出了加强党支部书记培训和激励措施,明确规定党支部书记培训纳入干部教育培训规划,开展党支部书记全员轮训,中央组织部组织开展党支部书记示范培训。在激励方面,提出注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部,考录公务员和招聘事业单位人员。三是强化了对党支部书记的管理监督,党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职,接受评议考核,考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。同时,建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。

 

《中国共产党农村基层组织工作条例》解读(二)

问:党中央作出打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略的重大决策部署,请问《条例》对农村基层党组织落实这些重大任务有哪些要求?

答:《条例》坚持组织路线服务政治路线的要求,着眼于打赢脱贫攻坚战、推动新时代乡村全面振兴,对建强农村基层党组织,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提出了明确要求。集中体现在农村基层党组织要认真履行职责、抓好农村经济工作的6项具体任务:(1)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,巩固和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系,走共同富裕之路。(2)稳定发展粮食生产,发展多种经营应当同支持和促进粮食生产相结合。(3)推动乡村产业振兴,推进农村一二三产业融合发展,让农民合理分享全产业链增值收益。(4)坚持绿水青山就是金山银山理念,实现农业农村绿色发展、可持续发展。(5)领导制定本地经济发展规划,组织、动员各方面力量保证规划实施。(6)组织党员、群众学习农业科学技术知识,运用科技发展经济。吸引各类人才到农村创业创新。同时,《条例》明确要求农村基层党组织应当动员和带领群众全力打赢脱贫攻坚战,巩固发展脱贫攻坚成果,因地制宜推动发展壮大集体经济。

问:《条例》对农村基层党组织领导精神文明建设有哪些规定?

答:《条例》明确了农村基层党组织抓好精神文明建设的任务和要求,集中体现在:一是要加强对群众的教育引导。主要是组织广大群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地,做好群众思想政治工作,增强党组织影响力凝聚力。二是要开展好农村精神文明建设的有关工作。主要是改善农村人居环境,传承发展提升农村优秀传统文化,开展健康有益的文体活动,普及义务教育,开展文明村镇、文明家庭创建活动,破除封建迷信和陈规陋习,推进移风易俗。三是对突出矛盾和问题要敢于斗争。主要是引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀,依法制止利用宗教干涉农村公共事务,坚决抵御非法宗教活动和境外渗透活动,旗帜鲜明反对各种错误观点,同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。

 

党费使用有哪些规范?

党费必须用于党的活动,其具体使用范围包括6个方面:(1)教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等;(2)开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等;(3)党内表彰所需费用;(4)修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用;(5)编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费,以及购买党徽党旗等费用;(6)党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。

 

如何申请成立农民专业合作社

农民专业合作社,是指在农村家庭承包经营基础上,农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

合作社应当具备下列条件:

1.有五名以上成员,农民至少应当占成员总数的百分之八十;2.有符合法律规定的章程;3.有符合法律规定的组织机构;4.有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;5.有符合章程规定的成员出资。

农民专业合作社登记申请需提交材料:

1.《农民专业合作社登记(备案)申请书》;2. 全体设立人签名、盖章的设立大会纪要;3. 全体设立人签名、盖章的章程;4. 法定代表人、理事的任职文件和身份证明;5. 全体出资成员签名、盖章的出资清单;6. 法定代表人签署的成员名册和成员身份证明复印件;7. 住所使用证明原件或复印件;8. 指定代表或者委托代理人的证明;9. 名称预先核准通知书;10. 农民专业合作社申请登记的业务范围中有福建省人民政府公布的《企业登记前置许可项目目录》规定必须在登记前报经批准的项目,提交“目录”规定的批准文件或者许可证件的复印件。

 

扫黑除恶专项斗争

 

 中央“扫黑除恶”瞄准这12类人

1. 假如,你是一个农民,但你有一个当村支书的“铁哥们”,在村里可以一手遮天、说一不二,是个名副其实的“村霸”,你们垄断村里各种资源,啃食村民利益,霸占或低价转让村集体资产攫取利益,干一些违法乱纪的勾当。好了,你们就是“扫黑除恶”的最佳对象。

2. 假如,你是一个打工的,但是你的工作环境是一个大型游戏厅或者电玩城,实际上呢它就是一个披着合法外衣的赌博黑窝点,所谓的游戏机就是赌博机,你的老板雇了一帮小弟看场子,“站岗放哨”“维护秩序”,你就是其中之一,那么你的行为可能涉嫌了开设赌场罪或赌博罪。

3. 假如,你在一个矿业公司上班,你的老板有“优秀企业家”“政协委员”光环罩身,但背地里却网罗一帮地痞流氓,用猎枪、铁棍和炸药开道,暴力抢夺矿井,是威震一方的“矿霸”,没有资质私挖滥采,对不起,扫黑除恶时,你也会成为“非法采矿罪”的犯罪嫌疑人之一。

4. 假如,你是一名导游,带游客“赶场购物、强迫交易”,

赚取钱财,后面有挺你的江湖“大哥”,对不识趣的就恐吓,不听话的都关小黑屋,对抗的那就直接打趴下。对了,你就是所谓的黑导游!

5. 假如,你是一名“愤青”,整天对社会不满,对政府失望,有一天你在网上认识了一位“高人”自称民间正义人士,与你志同道合,于是编造一些虚假灾情、警情和恐怖信息,甚至抹黑党和政府的视频、言论等,让你整天通过各种微信网络渠道传播。实际上呢,你已经被境外的反华黑恶势力所利用。

6. 假如,你是一个无业游民,但突然有一天遇到一个“大哥”,对你特别好,带你吃香喝辣,还出入娱乐场所,并给你安排了一份工作,不仅包吃包住,报酬还特别高,就是让你把一包东西藏在身体里运到它地甚至出国,其实他就是一个“黑毒贩”,而你就是运毒马仔,是要判死刑的。

7. 假如,你为一家“小贷”公司工作,实际上你也知道它就是一个放高利贷的,而你就是帮老板讨债的,对还不起钱的,你们就恐吓、堵门、殴打、拘禁、侮辱,你们就是“扫黑除恶”的最佳对象。

8. 假如,你在一家“会所”“浴池”或者“KTV”等场所工作,会所表面合法经营,但内藏“黄赌毒”,甚至还干着逼良为娼的勾当,虽然你为人不恶,但是对老板的指示也是言听计从,这样你就成了犯罪的帮凶!

9. 假如,你给一个房产开发商打工,在征地拆迁时,你天天跟着拆迁组对“钉子户”威胁恐吓、掐电断水、破坏滋扰、砸玻璃喷油漆,最后还暴力强拆。你这就是典型的跟黑恶势力挂上边了。

10. 假如,你是一位上访户,长期以来问题始终得不到解决,正好有一个跟你“同病相怜”的人,要拉你入伙抱团取暖,煽动包括你在内的一群人上街游行示威、喊口号、拉条幅、围堵政府机关、扰乱公共秩序,你也乐此不疲,谁知这是一伙搞政治阴谋的黑恶势力团伙,你被利用了能有好吗?

11. 假如,你平时游手好闲无所事事,有哥们介绍你去他们控制买断的菜市场、夜市、早市,向小摊小贩收管理费,遇到不服管理的、或不交钱、少交钱的,就骂骂咧咧,闹僵了就掀摊子,甚至拳脚相加,你就是“市霸”。

12. 假如,你是一个基层公务员,你拿了人家好处,在管理职责内,对一些人欺压百姓、横行霸道的行为视而不见、包庇纵容、违法不纠、执法不严、有案不立、有案不查,那么你就成了地道的黑恶势力“保护伞”。

 

如何识别涉黑涉恶案件的罪名?

1.什么是强迫交易罪?是指以暴力、威胁手段强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务,情节严重的行为。

2. 什么是故意伤害罪?是指故意地非法损害他人身体健康的行为。伤害的结果,可能是轻伤或重伤,也可能是致人死亡。

3. 什么是非法拘禁罪?是指以拘押、禁闭或者其他强制方法,非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。

4. 什么是敲诈勒索罪?是指以非法占有为目的,对被害人使用威胁或要挟的方法,强行索要公私财物的行为。 

5. 什么是故意毁坏财物罪?是指故意毁灭或者损坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的行为。

6. 什么是聚众斗殴罪?是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的,纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗,破坏公共秩序的行为。

7. 什么是寻衅滋事罪?是指肆意挑衅,随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物,或者在公共场所起哄闹事,严重破坏社会秩序的行为。刑法将寻衅滋事罪的客观表现形式规定为四种:随意殴打他人,情节恶劣的;追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣的;强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的;在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。

8. 什么是开设赌场罪?是指开设以行为人为中心,在其支配下供他人赌博的场所的行为。换而言之,就是经营赌场。

 

 

抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴

 

南平市脱贫攻坚开展十大行动

根据市委、市政府印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,我市脱贫攻坚将实施“十大行动”:1)实施产业扶贫行动。强力推进产业扶贫“五个一百”示范带动工程,进一步强化“政府+企业(经营主体)+基地+贫困户”,推进“三权分置”改革。引导各金融机构大力支持贫困村“一村一品”发展特色产业,推动小额扶贫担保贷款基金合作行加强与重点县、贫困村的合作。2)实施转移就业扶贫行动。扎实开展“雨露计划”培训,对接受中、高等职业教育和技工院校教育的建档立卡贫困家庭子女,利用上级资金予以每人每学年3000元扶贫助学补助。确保实现有条件贫困劳动力至少培训1次、掌握1门以上实用技术、推荐1次以上就业岗位。3)实施生态扶贫行动。加快贫困地区生态保护与修复,鼓励贫困人口将林地经营权入股林业专业合作社,推进林权抵押贷款,培育一批乡村生态旅游品牌。4)实施教育扶贫行动。重点抓好5个扶贫开发重点县的义务教育辍学率,到2020年义务教育巩固率达到96%以上。认真落实党组织挂钩联系帮扶建档立卡贫困户普通高中学生制度。武夷学院面向南平每年培养不少于100位公费师范生。国培计划、中小学教师信息技术应用能力工程等重点支持贫困地区。5)实施健康扶贫行动。基本实现乡镇金融机构网点全覆盖,数字普惠金融在农村由市本级每年筹集资金1200万元用于精准医疗扶贫慈善救助工作。全面落实农村贫困人口省内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费,在定点医院设立综合服务窗口。落实签约服务政策,加强重点县慢性病综合防控、大病专项救治工作,促进分级诊疗。6)实施住房安全保障行动。全面落实国家和省造福工程易地扶贫搬迁政策要求和规范标准,认真落实搬迁群众后续发展。逐户排查贫困户住房安全保障情况,建立贫困户危房台账并实施精准管理。7)实施贫困村提升行动。全面开展村级党组织达标创星活动,对列入软弱涣散整顿的贫困村,按照每村1名市或县领导挂点联系、1个单位挂钩帮扶、1个工作组驻村整治、1名党员干部驻村任职、1笔专项资金扶持发展“五个一”办法,集中开展整顿。加大在贫困村中发展党员的力度,把党员培养成致富能手。实施“村级集体经济发展三年行动”“百企帮百村”计划,力争2019年全面消除集体年经营收入3万元以下村,2020年所有村集体年经营收入达5万元以上,其中10万元以上超过50%8)实施科技人才扶贫行动。每年选派不少于1000名科技特派员到基层开展服务,实现科技特派员服务覆盖全市所有乡镇、行政村,争取至2021年全市至少建立科技特派员示范点100个以上,并探索3个“圆梦村”乡村社会实验项目和“科特派第一村”建设。支持5个省级扶贫开发工作重点县。坚持把选调生录用后先安排到村任职2年。2019年之前全市培育创业致富带头人150人,至少带动1500个贫困户通过创业增收实现稳定脱贫。9)实施综合保障扶贫行动。将符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保范围,强化对老弱病残等特殊贫困群体的兜底保障,全面实施延保渐退机制。符合条件的建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本养老保险,县级人民政府为其缴纳不低于50%的最低标准养老保险费。落实80岁以上低保老年人高龄津贴、困难失能老年人护理补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等福利补贴政策。到2020年生活不能自理特困人员集中供养率达到50%以上,到2020年底全市基本康复服务率达到80%10)实施自立脱贫行动。鼓励各地探索建立脱贫激励机制,组织动员贫困群众参与扶贫项目实施,着力开展移风易俗,倡树乡村文明新风。

 

南平市采取十项新措施深化新时代科技特派员制度

科技特派员制度发端于南平。近日,我市出台《深化创新科技特派员制度十项措施》,措施包括建立“利益共同体”、创新“科特贷”专项金融产品、设立科特派创新创业服务平台、拓宽资金使用范围提高科特派补助标准、鼓励科技成果转化、加大科特派项目扶持力度、完善科特派保障制度、优化日常管理和绩效考核、推动科特派社会化服务、建立健全常态长效推动机制等。鼓励建立“利益共同体”方面,鼓励科特派和科特派团队以项目、技术、信息、管理、资金等方式与服务对象结成利益共同体,并按双方协议获取收益。创新“科特贷”专项金融产品方面,由财政出资500万元建立风险补偿资金池,推出5000万元规模科特派金融产品——科特派企业贷款(科特贷)。设立科特派创新创业服务平台方面,建设集科特派服务、投资、培训、孵化、成果展示等功能于一体的科特派创新创业服务平台,依托服务平台成立实体公司。拓宽资金使用范围、提高科特派补助标准方面,市级每年安排不少于1000万元的科特派创业风险投资基金,对符合七大绿色产业发展方向和推动乡村振兴、脱贫攻坚的科特派创办、领办的企业进行风险投资。新措施还鼓励科技成果转化,对完成技术成果转化的,按照平台引进技术交易额的5%给予平台运营方奖励,交易额的10%给予企业奖励。

目前全市共有科技特派员1999名,其中省级科技特派员1487名,占全省省级“科特派”人数的四成,已率先实现省级科技特派员乡镇全覆盖。

 

 

 

 

小岗村集体经济年收入首进“千万元时代”

2018年,“中国农村改革第一村”安徽省凤阳县小岗村集体经济收入达1020万元。得益于持续深化改革,这个村集体经济年收入首次突破千万元大关。

1978年冬,小岗村18枚“红手印”搞起大包干,开启了中国农村改革的大幕,一举解决温饱问题。然而,改革开放以来较长一段时间内,小岗村集体经济一直是村级经济发展“短板”。“由于没有找准发展路子,原来村集体经济‘一穷二白’,十多年前还有欠债。”大包干带头人之一、老村委会主任说到,“想为村民办点事,但心有余而力不足。”

唯改革才有出路!近年来,小岗村开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点、土地股份合作试点、集体资产股份合作制改革和农村“三变改革”(“资源变资产、资金变股金、农民变股东”)等,有效盘活集体资产,拓宽增收渠道,壮大村集体经济。小岗村成立“村企一体”企业——小岗村创新发展有限公司,依托小岗村、大包干等品牌开展经营活动。目前,该公司已控股3家企业,参股9家企业。

福田园发展公司、旅游投资管理公司、生态农业科技公司……小岗村党委第一书记李锦柱说,过去的一年,小岗村创新发展有限公司新合作组建8个股份合作实体,已带来约300万元收益

在控股、参股企业利润分成,以及小岗品牌使用费、广告和旅游收入等发力下,2018年,小岗村集体经济年收入从上一年的820万元增加到1020万元。

改革红利正在释放。两年多前,小岗村成立集体资产股份合作社,实现了村民从“户户包田”到“人人持股”的突

破,并连续两年分红。

 

“一减一加”涵养“大孝大爱”——浙江诸暨新时代文明实践试点观察

作为“枫桥经验”发源地,浙江省诸暨近年来积极探索基层治理新经验,而以移风易俗为切入点,在基层兴起一股节俭向善的文明新风,并有效激活了当地新时代文明实践中心建设试点工作。

一减:红白喜事“新办简办”

“红白喜事节俭办,宾客主人都叫好。”新长乐村党总支书记何立新说,最近半年多,村里一共16场红白喜事都移风易俗、“新办简办”,酒桌上光是高档酒水就撤下500多瓶,省下的数万元捐到了村里设立的慈善关爱基金。

过去当地有的村喜酒连办3天,主餐50桌,每桌标准过千元,再加上高档烟酒,消费可达万元;有的村白事要挑黄道吉日,最长连办19天,且有“来客越多、明年越旺”的说法,“一场白事花掉一年积蓄”;人情随礼千元起步、“三张喜帖发过来,一月工资不够付”。诸暨开展移风易俗行动,制定“办酒不铺张、礼金不攀比、丧葬不迷信”等“七不”规定,“婚事新办、丧事简办、其他减办”,农村红白酒席操办标准、“新风尚”特色菜单、取消白事道场等在诸暨全

503个村(居)全面推广,基本无“破例违规”;179

村建立村级关爱基金,捐赠总额1860万元。

围绕人情宴请的关键环节——农村厨师,诸暨精准发力,

将以往动辄每桌千元以上的高档宴席标准,降到了百元档的“新风尚”特色菜单。诸暨有490名农村厨师常年服务婚丧嫁娶,目前超过80%的厨师签订“菜单不超标、食材不浪费,严格遵守红白理事会制度”的承诺书,并在监督下主动倡议新风尚,红白事平均每场节约支出5万元,减轻群众负担效果突出。

一加:涵养“节俭向善”文明新风

婚车刚到村口,新郎新娘就把早已准备好的6000元爱心款,递到了村爱心互助基金会会长陈焕利手中。20181218日,诸暨市浣东街道盛兆坞三村的一对新人把捐款作为婚礼最特别的仪式,“大孝大爱”善举得到了在场宾客由衷的称赞。

办事不铺张,把省下来的钱花在更有意义的地方。诸暨移风易俗与人文关怀的“一减一加”,在基层乡村兴起了一股节俭向善的文明新风。在诸暨当地,曾经盛行的儿童生日宴,也开始转变为“敬老关爱行动”,简单仪式改在村里文化礼堂,内容变成捐款给老人定制棉袄棉鞋、给山区儿童捐赠玩具等。

移风易俗激活了诸暨城乡居民凝聚力和创造力,当地干群正携手建设红色家园、平安家园、和美家园、爱心家园,农村志愿服务体系不断完善、乡村文化欣欣向荣,群众获得感凸显。

 

顺昌县际下村:打好消灭垃圾攻坚战

际下村是元坑镇一个不到500人的小村子,村里于去年12月对垃圾“宣战”,以公告加村干部口头宣传的形式,将消灭垃圾攻坚战公益行动告知村民,为每家送去统一定制的垃圾桶。同时,安排村里党员、村干、村民代表,对全村农户卫生执行情况进行监督,监督不力的无理由问责处罚。

村里每家每户的门前都钉一块写着责任人、监督人的铁皮牌。村主干每天都会进行卫生巡察,做好巡察日记,将发现的问题发到村干部工作微信群里并告知监督人,监督人再将问题告知责任农户。农户未按要求做到位,或不配合村里工作的,将影响其当年享受村集体利益分配份额。平时,村民一次卫生不达标被警告,二次不达标即受处罚。村民还会拿手机随手拍,互相监督,年终村里对农户全年卫生执行情况进行一次综合考评,对优秀卫生农户予以奖励。严密监管加上奖罚机制,使村容村貌大大改善。目前,村子里却有大小垃圾桶276个,家家户户都尽力将门前的卫生搞好,村道巷弄干净整洁。

 

发展壮大村级集体经济案例——扶贫开发型

扶贫开发型:就是综合运用扶贫开发工作重点村整村推进帮扶有关政策措施,促进村财增收。

1. 顺昌县元坑镇福峰村。村党支部充分利用扶贫开发重

点村的有关政策和县里出台的发展壮大村集体经济的有关措施,积极争取中央和省上扶贫开发等各类资金,通过流转集中整片耕地50亩,建成了顺昌县首片40亩钢构大棚蔬菜基地和10亩温控大棚,按每亩800元的租金出租给合作社或者农户,每年增加村财3万元。

2. 武夷山五夫镇兴贤村。2015年以来,村党支部积极争取上级“精准扶贫”政策扶持,以开展扶贫开发工作重点村整村推进为契机,因地制宜制定扶贫开发规划,利用名人故里优势,整合兴贤书院、刘氏家祠、玉虹桥、兴贤古街、三峰鼎峙等多处牌坊,以及朱子社仓等历史名胜古迹,挖掘遗存在村内,独特的文化资源优势,让朱子故里展新貌。党员带头创办“兴贤家嫂餐馆”“兴贤会馆”等综合旅游实体,丰富了古街旅游业态,提升了文化旅游品位,逐步走出一条多元化发展经济的路子,壮大了贫困村集体经济,拓宽了农户尤其是贫困户的增收渠道,提升了村容村貌,改善了农村生产生活条件。

想一想·议一议立足本村资源禀赋,你对如何发展壮大村级集体经济有什么好的意见建议?

 

党建直通车

 

2019年中央加强党建有10个大动作

一是加强党的政治建设,审议出台重大党内制度;二是领导干部坚持底线思维,着力防范化解重大风险;三是坚持党对政法工作的绝对领导;四是造就一只忠诚干净担当的高素质干部队伍;五是推进高校党的建设和思想政治工作;六是把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实到组织工作全过程各方面;七是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;八是对党的农村基层组织工作作出全面规范;九是为党和国家事业发展提供有力的思想保证和强大的精神力量;十是整合规范纪检监察工作流程。

 

中共中央印《发关于加强党的政治建设的意见》

《意见》是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措,是党中央深刻总结历史经验和新鲜经验对新时代加强党的政治建设作出的重大决策部署。

《意见》突出政治性、系统性、统领性和针对性,就加强党的政治建设主要作了以下部署:一是坚定政治信仰强调坚持用党的科学理论武装头脑,最重要的就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,坚定“四个自信”,坚定执行党的政治路线,坚决站稳政治立场,牢记初心使命,凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。二是强化政治领导。就坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到“两个维护”、完善党的领导体制、改进党的领导方式提出了明确要求。三是提高政治能力强调进一步增强党组织政治功能,彰显国家机关政治属性,发挥群团组织政治作用,强化国有企事业单位政治导向,不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。四是净化政治生态要把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严明党的政治纪律和政治规矩,发展积极健康的党内政治文化,突出政治标准选人用人,永葆共产党人清正廉洁的政治本色,推动实现正气充盈、政治清明。

 

南平市2019年组织工作重点抓好六项任务

218日,全市组织部长会议召开。市人大常委会主任,市委常委、组织部长罗志坚安排部署今年组织工作,要求重点抓好六项工作:一是组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。把开展主题教育与庆祝新中国成立70周年紧密结合起来,组织开展集中表彰,选树宣传一批在加快新南平建设中作出突出贡献的先进典型;二是着力建设适应绿色发展要求的忠诚干净担当的高素质干部队伍。要坚持党管干部原则,坚持新时期好干部标准,注重年轻干部培养,突出政治考察,强化素质提升,激励干部担当作为。三是着力增强基层党组织政治功能和组织力。要持续推进农村基层组织建设,认真抓好城市基层党建,建统筹推进各领域基层党建。对农村基层组织建设,会议要求,贯彻落实新修订的《农村基层组织工作条例》,用好基层党组织“三会一课”辅导材料,规范和加强党员经常性教育、管理、监督和服务,推进党支部标准化、规范化建设。持续深化“南平机制”和“四个一”农村党建工作机制,逐步向乡村振兴任务重的村拓展选派驻村第一书记;要实施村党组织带头人整体优化提升行动,加强培训学习,强化日常管理,全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度,县级每年至少开展一次村主干集中轮训。要下大气力,认真落实“村级集体经济发展三年行动”,不断发展壮大村级集体经济,确保今年消除村集体年经营性收入5万元以下的薄弱村。要持续整顿软弱涣散基层党组织,全面加强乡村党组织对乡村各类组织和各项工作的领导,扎实推进扫黑除恶专项斗争。要坚持党建带群建、群建壮党建,全面推行“六要”群众工作法,充分利用村级组织活动场所,开展支部主题党日、文体活动、培训讲座、便民服务等,使村级组织活动场所的作用得到充分的发挥。各地要对村级组织活动场所进行逐村摸排、造册,对欠账进行集中攻坚“扫尾”,确保今年上半年彻底解决村级组织活动场所“无、旧、小”问题。四是着力构建独具山区特色的人才发展环境。要围绕产业集聚人才,狠抓政策落地见效,激发人才创新创业活力。五是注重用心用情,耐心细心精心做好老干部工作。落实好老同志的各项政治、生活待遇,做到思想上关心、生活上照顾、精神上关怀。六是打造忠诚可靠的模范部门和过硬队伍。要政治过硬、本领过硬、作风过硬、纪律过硬。

 

中央纪委国家监委:今年将从三方面持续整治群众身边腐败和作风问题

按照十九届中央纪委三次全会部署,中央纪委国家监委今年将从三个方面持续整治群众身边腐败和作风问题。一是深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题,以作风攻坚促进脱贫攻坚;继续以深度贫困地区为重点,指导各地因地制宜,找准扶贫领域存在的突出问题精准施治;对于中央脱贫攻坚专项巡视中发现的问题,督促有关党组织严格整改落实到位。二是开展民生领域专项整治,着力解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题,对于民生领域典型问题,加大督促办理和通报曝光力度,对查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责的从严问责。三是深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,严查基层干部违纪违法行为,严查黑恶势力“保护伞”,严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

 

中央纪委国家监委通报3起扶贫领域村干部腐败和作风问题典型案例

1.湖北省红安县七里坪镇石家咀村原党支部书记、村委会主任石生富等人截留五保资金等问题。2015年至2016年,石生富与村党支部委员、村委会委员蔡桂莲、石和生以及村委会副主任万胜全商定,分2次从五保户的供养资金中截留1.76万元,用于发放村干部补贴。此外,石生富等人在低保评定时优亲厚友,违规为村干部亲属办理低保(尚未实际获得低保金);家庭经济困难的群众周某某多次申请低保,石生富等人却以指标不足为借口不予办理。201711月,石生富受到开除党籍处分,被依法罢免村委会主任职务;万胜全受到留党察看二年处分,被依法罢免村委会副主任职务;蔡桂莲受到留党察看一年处分,被依法罢免村委会委员职务;石和生受到党内严重警告处分;截留的1.76万元已被追缴并足额发放给8户五保户。

2. 广东省兴宁市水口镇洋槐村原党支部书记、村委会主任刘雨等人套取挪用扶贫资金等问题。2014年,在未履行立项报批和招标程序的情况下,刘雨与洋槐村时任村委会委员兼出纳刘依龙等人使用对口帮扶扶贫资金89.47万元,实施油茶种植项目,种植后不进行养护,导致油茶长势极差、存量稀少,造成扶贫资金严重损失浪费;通过签订虚假投资合同、伪造会计凭证方式,套取挪用对口帮扶扶贫资金45万元。20177月,刘雨受到开除党籍处分,被依法罢免村委会主任职务,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理;201712月,刘志浩、刘依龙分别受到留党察看一年处分;刘雨违规收受的资金和刘志浩不当获利均已被追缴。

3. 黑龙江省依安县富饶乡兴信村原党总支书记兼村委会主任李庆江侵占泥草房改造补助资金问题。2015年底,李庆江在受乡政府委托发放兴信村四屯村民的泥草房改造补助资金过程中,谎称资金不足,让村民先签字确认收到改造款、等下批资金到位后再发放,将32户村民的泥草房改造补助资金15.55万元据为己有,用于个人生活支出。20176月,李庆江受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理,违纪资金已被追回并发放给村民。

 

 

 

闽北地方党组织的光辉历程

中共闽北地方党组织从诞生到发展经历了大革命时期、土地革命战争时期、抗日战争时期和全国解放战争时期,直至新中国成立后,其发展变化大致分以下6个阶段:

(一)从19278月建立闽北临委(含建安特委)到

19303月成立闽北特委。19302月,为加强闽北党组织的领导,中共福建省第二次代表大会决定成立闽北特委,派省委委员杨峻德为特委书记,负责组建闽北特委。193051日,崇安县第一次工农兵代表大会在上梅召开,闽北第一个县级革命政权——崇安县苏维埃政府胜利诞生。

(二)从19303月建立闽北特委到19311月成立闽北分区委。在闽北苏区遭受国民党反动派围剿的危急之际,19311月,闽北独立团到达崇安,有效地打击了国民党反动派的进攻。4月,方志敏等率领红十军进军闽北苏区作战。7月,赣东北省委派黄道到崇安担任中共闽北分区委书记。9月,闽北分区党政军机关从坑口迁到大安。此后,大安被誉为“闽北苏区首府”。19334月,中央决定闽北分区从闽浙赣省分出,划归中央苏区新成立的闽赣省领导。193410月,中央主力红军长征后,国民党调集10万重兵,围攻闽北苏区。19351月,闽北分区党政军机关撤出苏区首府大安,闽北苏区进入艰苦卓绝的三年游击战争时期。

(三)从19311月建立闽北分区委到19366月成立4个分区委(闽北、闽中、抚东、闽东北)。19366月,黄道等由政和返回崇安,在岚谷黄龙岩村宣布成立闽赣省委,原闽北分区委自行终止。在闽赣省委领导下,形成了崇安、广丰、上饶等25个县的广大游击区域。1937年,闽北党和红军胜利地结束了三年游击战争,开始抗战时期的历史使命。19381月,中共中央东南分局决定撤销闽赣省委。原属闽北党组织管辖的3个中心县委、4个中心区委和1个特区委直属闽浙赣特委领导。

(四)从19366月建立4个分区委到19386月成立闽北、建松政、闽江特委。19386月,中共中央长江局东南分局指示,原属闽北管辖的江西部分县党组织划归江西省委,以闽浙赣特委和闽东特委合组,成立中共福建省委,省委机关设在崇安的坑口。闽浙赣特委撤销后,闽北地区先后成立闽北特委。

(五)从19386月建立闽北、建松政、闽江特委到19471月成立闽北、闽浙边、闽东北地委。19471月,福建省委在南古瓯地区召开的党代会上,决定福建省委改称闽浙赣区党委(后为省委),各地特委改建为地委。期间,闽北特委改为闽北地委,建松政特委改为闽浙边地委。

(六)从19471月建立闽北、闽浙边、闽东北地委到建国后成立南平市委19495月底,中共闽浙赣省委与解放大军二野五兵团1751师在建瓯会师组建军管会,曾镜冰(省委书记)为主任。6月,建瓯军管会宣布成立中共南平地委和中共建阳地委。南平地委,书记王文波,下辖南平、沙县等9个县委;建阳地委,书记陈贵芳,下辖建瓯、建阳等9个县委。19566月,经国务院批准,撤销建阳专区,所属各县并入南平专区。建阳地委所辖9个县委划归南平地委。同时,原有永安专区的三元、明溪县委和闽清专区的闽清县委也划入南平地委。至此,南平地委下辖21个县委。19702月,经国务院批准南平专区机关迁驻建阳县。9月,南平专区机关正式搬建阳县城,开始使用“建阳地区名称”。这阶段的中共建阳地委,下辖南平市委和建瓯、建阳等10个县(市)委。198710月,国务院批准建阳地区机关迁回南平市,建阳地区更名为南平地区。19891月,中共南平地委正式挂牌办公,建阳地委随即取消。19951月,南平地委改建南平市委,这时期的南平市委,下辖4个市委,5个县委,1个区委。20145月,经国务院批复同意南平行政区划,同意建阳撤市建区,至此,南平市委下辖3个市委,5个县委,2个区委。

 

 

 

 

平市基层党员干部“圆梦村”赴日本学习考察心得体会

1. 肖传炳(武夷山市兴田镇西郊村党支部书记、村委会主任):赴日学习,主要有以下几点感受:整洁的环境值得学。日本环境卫生保持的很好,街道两侧没有随处可见的垃圾桶,路面也没有瓜果纸屑,十分干净。回去后,我们要撸起袖子加油干,带领村民建设乡风文明、改善环境卫生、提升村容村貌,才能打造看得见山,望得见水,留得住乡愁的美丽乡村,才能更好地为“圆梦村”其他各项工作打下坚实基础,实现乡村振兴。人文素养值得学。来了日本后,发现这里的人都彬彬有礼,在这里遇见的每一个人都会对你微笑,这种笑是发自内心的,更是人文素养的体现。作为村里的“领头羊”,推动圆梦村的发展,更要把提高村民素质放在首位,通过持续的教育引导提高村民素质,身体力行带领村民统一思想、更新观念,集中力量,全力以赴圆梦。农业精细化发展值得学。日本由于人口多、资源少,日本农业采取的是精细化运作,高效利用好资源。就连人文景观也做到精细化管理,花草树木种植距离用尺子量,且都有独特造型。下一步,我将做好以下工作:一是建立健全村规民约、农村环境卫生整治的长效机制;二是成立村民人文素养提升学校;三是不断吸收借鉴日本一村一品建设的经验,积极对接圆梦村各个项目的落实。

2. 黄寿平(建阳区麻沙镇水南村村主任):赴日学习,我深刻地感受到我们水南村在发展壮大产业、提升农村人居环境、提升村民素质、聚合乡村振兴的人心人力同日本农村当前的发展程度,还有非常大的差距,实现村庄美、村民富、产业强、素质高的乡村振兴之梦还有很长的路要走,我感到肩上沉甸甸的压力和使命。学习考察回去后我将做好三件事:一是动真格做好动员宣传。组织召开村民代表大会、党员大会、村民大会,向村民宣传今年中央一号文件精神,学习省“圆梦村”的工作计划方案及优惠政策,与村民共商村庄振兴之路。二是动真格做强葡萄产业。积极争取上级支持,强化科技要素导入,加快引入葡萄新品种,打造现代化高标准葡萄品种观光体验园。积极建设葡萄种资资源圃,创建葡萄品种园,建设葡萄示范园,延伸葡萄产业链条,开发楠木林葡萄酒,深化葡萄深加工,开发葡萄休闲食品,推动一二三产业融合发展。三是动真格做优科技服务。利用水南村部创建的“圆梦村”科技特派员工作站,第一时间为村民提供技术指导。组织“互联网+”业务学习培训,办好新型农民培训班,成立规范化的“圆梦村”品牌专业合作社,和福州物联网开放实验室开展全方位合作,推动科技成果与应用走向水南村田间地头。