元坑镇人民政府关于
转发《顺昌县房屋安全隐患排查整治
专项行动方案》的通知
发布时间:2019-03-01 来源:元坑镇 浏览:次 【字体:

各村(居)委会,镇直有关单位

   现将《顺昌县房屋安全隐患排查整治专项行动方案》转发给你们。请结合实际,迅速抓好贯彻落实。

 

 

元坑镇人民政府

2019228

 

 

顺昌县房屋安全隐患排查整治专项行动方案

 

   根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强房屋安全隐患排查整治工作的通知》(闽委办发明电〔201926号)精神,为了深刻吸取近期各地房屋坍塌造成人员伤亡事故教训,切实消除房屋安全隐患,加强房屋安全管理,严防此类事故发生,保护人民生命财产安全,按照县委、县政府统一部署,决定自即日起在全县范围内开展房屋安全隐患排查整治专项行动,具体方案如下:

   一、总体要求

   深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,切实提高政治站位,坚持“以人民为中心”的思想,坚持底线思维,强化忧患意识,弘扬斗争精神,从坚决有力防范化解好重大风险高度,狠抓隐患排查整治,全力保障人民群众住房安全,通过全面开展房屋安全隐患排查整治行动,全面摸排我县房屋安全隐患,有针对性地采取有效措施,保障人民群众生命财产安全。

   二、排查重点

   按照属地原则,由各乡镇(街道)、县工业园区管委会统一组织,重点对以下7类房屋,进行拉网式排查和整治,做到全覆盖、无盲区:

   (一)建设年限长、建设标准低、失修失养,经鉴定的危房;

   (二)未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋(含厂房);

   (三)擅自加层、改扩建的房屋;

   (四)生产、经营、居住功能混杂的三合一自建房;

   (五)用于出租特别是群租牟利的自建房;

   (六)擅自改变功能作为居住使用的厂房;

   (七)池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房。

   特别是位于城乡结合部、城中村、各类开发区(工业园区)及周边等重点区域,未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房,作为本次整治的重中之重。

   三、工作安排

   房屋安全隐患排查整治从即日起至10月底结束,分六个阶段进行:

   (一)动员部署阶段。(228日前)各乡镇(街道)、县直有关单位要结合辖区、行业实际,细化具体工作方案,制定工作措施,开展动员部署。

   (二)自查自纠阶段(228315日)。各村(场、居)、社区负责组织开展自查自纠,引导房屋(含厂房)所有人积极配合,对存在安全隐患的房屋(含厂房)逐一登记上报,鼓励存在安全隐患的房屋(含厂房)所有人自行拆除。自查自纠阶段各村(场、居)、社区要实行一日一报,每日向属地乡镇(街道)上报排查情况。

   (三)乡镇(街道)排查阶段(228331日)。各乡镇(街道)负责组织力量对本辖区内房屋进行拉网式摸底排查,做到全覆盖、无盲区;对房屋明显歪斜、裂损、擅自加层、出租牟利、改变使用功能等情况,建档立册,做到“一房一档”(详见附件3)。各乡镇(街道)自查自纠阶段实行每周一报,排查阶段实行一日一报。

   (四)县督导抽查阶段(315415日)。县住建局、自然资源局、公安局、农业农村局、应急管理局等部门牵头成立专项督导协调组,实行包片负责制,对各乡镇(街道)整治情况进行全程指导检查并定期汇总各乡镇(街道)摸排检查情况,统一报县住建局备案。

   (五)隐患治理阶段41日至630日)。县住建局负责对排查发现的安全隐患提出相应处置办法,各乡镇(街道)、县直有关单位按照要求,对排查发现的安全隐患进行分类整治630日前基本完成。由县政府委托县住建局组织危房鉴定机构负责危房鉴定工作。

   (六)考核验收阶段71日至1031日)。由县住建局牵头组织开展考核验收。

   四、处置原则

   坚持“五不放过”要求,分类处置:

   (一)对以下情形的房屋,各乡镇(街道)、县工业园区管委会必须组织开展人员清退,并责令房屋所有人限期自行拆除或者依法组织拆除,对限期拒不拆除或者阻扰拆除的,进行强制拆除;情节严重危害公共安全的,依法追究法律责任。拆除后的房屋,符合农村自建房政策的,由各乡镇(街道)、县工业园区管委会优先纳入危房改造计划由房屋所有人按规定报批后予以重建。

   1.属“三无”自建四层(含)以上,出现歪斜、裂损、塌陷,存在倒塌危险的房屋(含厂房);

   2.擅自加层或者改扩建造成上下层结构不一体或者出现歪斜、裂损,存在倒塌危险的房屋(含厂房);

   3.建设标准低、失修失养的老旧房屋,出现歪斜、裂损、塌陷,存在倒塌危险的;

   4.已登记在册的或新鉴定发现的危险性为D级的房屋(含厂房);

   5.其他存在严重安全隐患,存在倒塌危险情形的房屋。

   以上房屋歪斜、裂损、塌陷主要指具有以下状况之一:(1)地基基础出现地基失稳、局部塌陷或整体塌陷。(2)承重墙墙体出现开裂、部分歪斜、局部倒塌或有倒塌危险。(3)混凝土柱、梁表面出现剥蚀,钢筋外露;出现开裂、变形。(4)木柱、梁、檩出现腐朽或虫蛀;梁檩跨中出现横纹裂缝;柱身出现歪斜;柱础错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径1/3;榫卯节点失效或多处拔榫。(5)屋面出现一定范围塌陷、渗水漏雨;椽、瓦损坏严重。)

   (二)对有以下情形的房屋,各乡镇(街道)、县工业园区管委会必须组织人员清退,责令限期加固整改或者恢复建筑原使用功能,消除安全隐患。对限期拒不整改消除安全隐患,放任安全隐患存在,组织强制拆除;情节严重危害公共安全的,依法追究法律责任。

   1.建设标准低、失修失养的老旧房屋,构成局部危险或者存在危险点的房屋(含厂房);

   2.生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建民房;

   3.改变功能作为居住使用的厂房;

   4.同时具有第(一)类情形的房屋,按照第(一)类点要求处置。

   (三)对随意分割空间、改变房屋功能布局的成套房,各乡镇(街道)、县工业园区管委会必须组织开展人员清退,责令限期整改恢复。限期拒不整改恢复的,及时组织强制整改并冻结房屋产权直至恢复原有结构和功能。

   (四)位于“三边”区域,易受自然灾害侵袭特别是易发生地质灾害的房屋,由各乡镇(街道)、县工业园区管委会根据实际情况,指定责任人定期监测安全情况。并视情及时组织人员撤离。同时属于(一)(二)类情形的,按相应要求处置。

   (五)对有上述第(一)(二)(三)(四)情形的房屋,一律不得出租,已经出租的必须限期清租清退。对拒不整改消除安全隐患,放任安全隐患存在的,及时组织强制整改,情节严重危害公共安全的,依法追究法律责任。

   (六)不属于上述情形,主要用于自住的三层(含)以下自建民房,由房屋所有人自行采取整修、加固等措施,消除安全隐患,确保使用安全。

   五、工作要求

   (一)明确主体责任。

   1.按照属地管理原则,各乡镇(街道)、县工业园区管委会承担本辖区房屋安全隐患排查整治工作的主体责任,负责制定辖区内的排查整治工作方案,细化职责分工,强化工作措施加强统筹协调,确保按时保质完成排查整治任务。

   2.房屋(含厂房)所有人是房屋管养以及安全使用的第一责任人,负责隐患房屋的整修、加固以及各类安全隐患的排除工作。

   3.县直相关部门按照各自职能做好监管、查处、指导、协调等工作:

   属“三无”自建房(含厂房)的安全隐患排查整治工作,由县住建局牵头负责,县城管局、自然资源局配合;

   属擅自加层或者改扩建的房屋安全隐患排查整治工作,由县城管局牵头负责,县自然资源局配合;

   属对外出租特别是群租牟利的自建房和随意分割空间、改变功能布局的成套房安全隐患排查整治工作,由县住建局牵头负责,县公安局、市场监管局配合;

   属已建成多年但建设标准低、失修失养的老旧房屋的安全隐患排查整治工作,由县住建局牵头负责;危房鉴定工作由县住建局负责提供技术指导;

   属功能混杂的“三合一”自建民房或者改变功能作为居住使用的厂房的安全隐患排查整治工作,分别由县住建局和县工信和商务局牵头负责,县自然资源局配合。

   对排查整治工作中出现的违法阻扰行为的,由公安机关依法从重处罚,涉嫌犯罪的,移交司法部门处理;供电、通信、市场监管、教育、文旅、卫健、消防、生态环境、自来水公司等部门(企业)要按照本方案工作部署要求,结合各自职能,对所主管的相关领域房屋存在严重安全隐患的,要依法依规采取停止供水供电、停止通信与网络、吊销营业执照、停止生产经营、停止办学、清理租赁、清理人员等有效措施排除安全隐患。

   (二)明确整改要求。各乡镇(街道)、县直有关部门要周密部署,逐一排查,做到不留死角、不留盲区;针对排查出的隐患房屋,按照“一房一策”的原则,逐一明确房屋处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人,全程督促整改、监管指导,确保工作到位、措施到位、成效到位。

   (三)严格工作纪律。各级各部门要增强责任意识和忧患意识,守牢安全底线,主要领导要亲自抓负总责,抓牢抓实排查整治各项工作,严防搞形式、走过场。对排查整治工作推进不力、推诿懈怠或者漏报瞒报的,严肃追责问责,并在全县通报。

   (四)建立长效机制。各乡镇(街道)、县直有关部门对房屋安全隐患排查整治行动进展情况,每月1日前上报县住建局,由县住建局负责汇总梳理后,在全县通报。同时,各乡镇(街道)、县直有关部门要及时总结专项行动开展情况,举一反三,研究建立完善规范自建房审批监管机制、“两违”巡查治理管控机制、危房鉴定处置机制、房屋租赁管理的长效管理机制,疏堵结合,源头管控,切实保障好群众的生命财产安全。

   六、工作保障

   (一)加强组织领导。成立顺昌县房屋安全隐患专项排查整治工作领导小组,由县政府主要领导担任组长,分管领导任副组长,各乡镇(街道)、工业园区管委会和县直有关单位主要负责人为成员。领导小组主要研究部署排查整治工作,定期听取工作情况汇报,协调解决排查整治工作遇到的重大问题。各乡镇(街道)、工业园区管委会也要成立相应工作机构,负责组织和推动本辖区、本行业的排查整治工作。

   (二)加强资金保障。县财政要安排专门经费保障排查整治工作顺利开展。对存在安全隐患,但符合“一户一宅”政策、确需改造加固或重建的困难群众,合理安排一定的补助资金,所需资金由财政统筹安排。

   (三)加强督查考核。县住建局、公安局、自然资源局、农业农村局、应急管理局等部门牵头成立专项督导协调组,每半个月深入各乡镇(街道)督导协调工作一次。县大督查组每月对各乡镇(街道)、工业园区管委会工作开展情况进行专项督查,定期通报。

   (四)加强氛围营造。各乡镇(街道)、县工业园区管委会、要开展多种形式的宣传活动,营造氛围、广泛发动,加强政策和安全知识教育,做细群众工作,引导群众共同参与。同时加强与新闻媒体的合作,正确引导舆论,对安全问题突出、存在违法违规建设、出租、改变功能用途等行为且拒不整改的反面典型进行曝光,营造全社会关注支持房屋安全隐患排查整治工作的良好氛围。

    

   附件:1房屋排查整治督导协调组成员名单

       2.自建民房安全隐患摸排检查表

        

        

        

        

        

        

 附件1

  

房屋排查整治督导协调组安排表

序号

牵头单位

督导组组长

负责督导范围

1

县住建局

叶宗能

城区

2

双溪街道

3

县公安局

闫冀昌

洋口镇

4

建西镇

5

县自然资源局

黄雯跃

郑坊镇

6

元坑镇

7

大干镇

8

县农业农村局

李建平

大历镇

9

岚下乡

10

高阳乡

11

县应急管理局

 

黄贞武

埔上镇

12

洋墩乡

13

仁寿镇

 

 

 

 

 


附件2

房屋安全隐患摸排检查表

填报单位(盖章):                             时间:    


地址

业主姓名

房屋基本情况(建设年代、建筑结构、楼层、建筑面积)

房屋类别

隐患问题

整治意见

整改
完成时限

备注

(是否常住或出租,出租人数)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

排查人员签字: 村(居场)、社区负责人签字:  乡镇(街道)分管领导签字: 乡镇(街道)主管签字:


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

顺昌县人民政府办公室              2019227日印发