南平市基层党组织“三会一课”学习辅导材料(第8期)
发布时间:2018-11-07 来源: 浏览:次 【字体:
  

南平市基层党组织

“三会一课”学习辅导材料

(第8期·建议201811月份学习)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本期由顺昌县委组织部编写 南平市委组织部审定

201811

 

 

 

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本期聚焦

福建省委常委、组织部长胡昌升:不断提高组织工作质量

 

 

国际、国内、省内资讯

经济全球化趋势不可阻挡

中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》

 中央财政下达2018年普惠金融发展专项资金100亿元

港珠澳大桥正式通车

公安机关开展深化打击食品药品农资和环境犯罪行动

 福建省级机构改革实施方案出台

 福建省启动生态环境损害赔偿制度改革

福建省全面实施湖长制

福建省建立农民工法律援助绿色通道

 福建省出台残疾儿童康复救助办法

南平资讯

10 南平市委五届六次全会召开

11 南平市村(社区)“两委”换届选举工作全面完成

12 福建省委组织部到南平市开展“五个一遍”调研

13 南平市出台第三部实体性地方性法规《饮用水水源保护办法》

 建阳区跻身全国绿色发展百强区

 

“大学习”

14 大学习(六):推动形成绿色发展方式和生活方式

中国共产党为什么能担当

15 坚持生态优先致力绿色发展南平市委常委会议

专题学习习近平生态文明思想

16 俊波故事(七):他改变了我的命运

 

村干部工作实务

18 村民委员会的主要职责是什么

19 村民自治为什么必须在党的领导下进行

21 村民代表会议如何召开

22  “六要”群众工作法

25 村级组织活动场所管理使用规范

 

扫黑除恶专项斗争

26 中央扫黑除恶第4督导组向福建省反馈督导情况

29  省委组织部通报3起扫黑除恶专项斗争不担当不作为案例

30 村干部涉黑涉恶和严重不良习气典型案例3

抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴

32 中央首次就“脱贫攻坚”开展专项巡视

33 水利部、国务院扶贫办、国家卫生健康委部署水利扶贫工作

34 南平市明确乡村振兴五项目标任务

36 南平市开展精准脱贫百日攻坚战

 南平市出台政策支持和引导大学生毕业生投身乡村振兴主战场

38 南平市发展壮大村集体经济案例3

 

党建直通车

42 南平市委常委、组织部长罗志坚:夯实“四个基础”全面提升组织力

45 使用“党员e家”转接党员组织关系需要注意的几个问题

 

闽北文化

46 朱子理学基础:存天理灭人欲

 

基层传真

49 南平市基层干部感悟3

 

(注:标“”的为必学内容)


本期聚焦

 

福建省委常委、组织部长胡昌升:

不断提高组织工作质量

 

习近平总书记在全国组织工作会议上强调,要“提高党的建设质量”,这是总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。提高组织工作质量,必须认真践行新时代党的组织路线,按照“八个坚持有机融合”要求,着力在政治站位、理念思路、工作机制、能力水平、状态作风上有大的提升,不断开创新时代组织工作新局面。

着力在政治站位上有大的提升。组织部门必须坚持政治站位与职责定位有机融合,充分发挥政治指南针作用,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须时刻绷紧讲政治这根弦,提高政治觉悟和政治能力。必须把对党绝对忠诚落实到行动上,做到党中央有号召、有部署,组织部门就有坚决的行动、坚决的落实。

着力在理念思路上有大的提升。必须坚持着眼事业与拓宽视野有机融合,多运用“求解性思维”“创造性思维”,以理念创新带动实践创新。树立系统理念,紧扣全国组织工作会议确定的总体思路和目标要求,结合福建实际,加强系统谋划。着力完善和落实严密的组织体系,完善和落实干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励工作体系,完善和落实具有福建特色优势的人才发展体制机制。

着力在工作机制上有大的提升。必须坚持思想重视与完善工作机制、“理解深”与“抓得住”有机融合。围绕提振干部干事创业精气神,省委成立了新时代新担当新作为工作领导小组,定期研究解决调动广大干部积极性、主动性、创造性;围绕完善干部日常考核,开展领导班子蹲点调研、一线考核,形成考核了解干部的常态化机制;围绕打好发展村级集体经济和活动场所建设两大攻坚战,建立定期督查通报制度,每季度向设区市委书记、市长、组织部长通报工作进展和在全省排名情况。

着力在能力水平上有大的提升。必须坚守不断充实提高的专业追求,坚持高标准与高质量、“过程论”与“结果论”有机融合,进一步提升工作的层次和水平。坚持具体问题具体分析,有针对性地解决好一些地方选人用人不够精准,党的领导落实到基层存在“中梗阻”,人才队伍发展不平衡不充分、创新创造活力不强等问题。

着力在状态作风上有大的提升。必须坚持实践第一的观点,大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“四下基层、马上就办、真抓实干”等优良作风,开展以“五个一遍”为主题的调查研究年活动,把“看到人”与“抓往事”有机结合起来,年内把2201个建档立卡贫困村走访一遍,对1895家有党员但未组建党组织的非公有制经济组织、社会组织摸底一遍,把1285个软弱涣散党组织排查一遍,带动各级组织部门把生活困难党员慰问一遍,与联系的干部谈心谈话一遍,真正把研究人和研究事结合起来。(摘自《中国组织人事报》)

 

 

 

 

 


 

 

国际、国内、省内资讯

经济全球化趋势不可阻挡。1012日《人民日报》刊发《不畏浮云遮望眼经济全球化趋势不可阻挡》文章,针对近期美国贸易保护主义、单边主义抬头,挑起与中国等多国的贸易摩擦的国际局势,指出经济全球化已是发展大势所趋,经济全球化是人类社会科技进步和生产力发展的必然结果。美国越来越成为经济全球化的“搅局者”,“人一阔脸就变”,过了河就拆桥。乌云压顶时,拉贸易伙伴“同舟共济”,尽享经济全球化与自由贸易之利益;云开雾散时,却反颜相向,手推脚踹,“同舟共挤”,还把破坏自由贸易的脏水泼向他人。美国在世界第一、第二大经济体之间肆意挑起贸易战,本身就是违背自由贸易规则、破坏经济全球化进程的行为。中国是经济全球化的坚定捍卫者。入世以来,中国和包括美国在内的全球贸易伙伴一同成长,相互成就。无论是风和日丽,还是凄风苦雨,中国都和国际社会守望相助,不离不弃,为全球经济的稳定和健康发展作出了重要贡献。这正是经济全球化的要义所在。当前贸易保护主义回潮等表现就像一股逆流,根本阻挡不了经济全球化前进的步伐。(摘自《人民日报》)

 

中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》。《通知》要求,要严格控制总量。除党中央、国务院统一部署和依法依规开展的督查检查考核外,中央和国家机关各部门不得自行设置以地方党委和政府为对象的督查检查考核项目,不得在部门文件中自行规定全国性督查检查考核事项,确需开展的要一事一报,部门督查检查考核不能打着中央的旗号,日常调研指导工作不能随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义。要注重工作实绩。完善考核评价体系,体现差异化要求。改进督查检查考核办法,主要看工作实绩,不能一味要求基层填表格报材料,不能简单以留痕多少评判工作好坏,不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核。坚持走群众路线,更多关注改革发展、政策落地情况和群众获得感满意度。督查检查要突出问题导向,不能简单以问责代替整改,也不能简单搞终身问责。要加强组织领导。各级党委和政府要开展专项清理,大幅度压缩督查检查考核事项数量,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上,切实减轻基层负担,进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当。(摘自《人民日报》)

中央财政下达2018年普惠金融发展专项资金100亿元。专项资金同比2017年增加23亿元,增长29.85%。普惠金融发展专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则,以市场化运作为基础,综合运用业务奖励、费用补贴、贷款贴息、以奖代补等方式,引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展,弥补市场失灵。重点在支持金融机构加大县域涉农贷款投放力度,引导金融资源流向基础金融服务薄弱地区,支持创业担保贷款发展,促进公共服务提质增效。(摘自新华网)

港珠澳大桥正式开通1023日,习近平出席港珠澳大桥开通仪式并宣布大桥正式开通。港珠澳大桥跨越伶仃洋,东接香港特别行政区,西接广东省珠海市和澳门特别行政区,总长约55公里,集桥、岛、隧于一体,从设计到建成历时14年,是“一国两制”下粤港澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程。港珠澳大桥是世界上里程最长、寿命最长、钢结构最大、施工难度最大、沉管隧道最长、技术含量最高、科学专利和投资金额最多的跨海大桥,大桥工程的技术及设备规模创造了多项世界记录,该桥被业界誉为桥梁界的“珠穆朗玛峰”,被英媒《卫报》称为“现代世界七大奇迹”之一。港珠澳大桥的建成通车,极大缩短香港、珠海和澳门三地间的时空距离,从香港到珠海、澳门只要40分钟左右的车程,基本实现“1小时经济圈”目标,有利于三地人员交流和经贸往来,有利于促进粤港澳大湾区发展,有利于提升珠三角地区综合竞争力,对于支持香港、澳门融入国家发展大局,全面推进内地、香港、澳门互利合作具有重大意义。(摘自《人民日报》)

公安机关开展深化打击食品药品农资和环境犯罪行动。此次行动从1010日开始,为期3个月。在食品领域,重点打击农产品水产品非法添加、制售假劣食品等犯罪;在药品领域,重点打击假劣抗肿瘤类、慢性疾病用药类等危害药品安全犯罪;在农资领域,重点打击非法生产、销售、使用禁限用农药等犯罪;在环境领域,重点打击非法转移倾倒处置等犯罪。截至目前,今年各地共破获食品药品农资和环境犯罪案件2.1万余起,抓获犯罪嫌疑人2.6万余名。(摘自《人民日报》)

福建省级机构改革实施方案出台。《实施方案》明确了我省省级党政机构改革的总体要求、机构设置等内容,确定共设置省级党政机构60个,其中党委机构19个、政府机构41个,组建和优化职责机构15个。同时,方案明确要统筹推进省人大、政协和群团组织、事业单位等其他省级各项改革任务。今年11月中旬前,我省要基本完成省直部门机构班子配备、人员转隶、挂牌、办公场所调配、公共处室集中办公等工作;12月底前,基本完成涉改部门“定职责、定机构、定编制”工作。(摘自《福建日报》)

福建省启动生态环境损害赔偿制度改革。省委办公厅、省政府办公厅最近下发了《福建省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,提出2018年起,在全省试行生态环境损害赔偿制度;到2020年,力争在全省初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。《方案》明确5种情形要追责,包括:发生较大及以上突发环境事件的;在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的;在全省陆域生态保护红线范围内发生环境污染、生态破坏事件的;在重点生态功能区、禁止开发区以及陆域生态保护红线以外的其他地区发生环境污染、生态破坏事件,直接导致区域水、大气、土壤等环境质量等级下降,或耕地、林地、绿地、湿地、饮用水水源地等功能性退化的;发生其他严重影响生态环境后果的。(摘自《福建日报》)

福建省全面实施湖长制。根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于在湖泊实施湖长制的实施意见》,全省境内所有湖泊实施湖长制全覆盖,建立健全以党政领导负责制为核心、省市县乡四级河湖长体系,落实属地管理责任,把在湖泊实施湖长制纳入河长制工作体系,把河流、湖泊、水库、山塘等所有水域都纳入管理范畴,逐个湖泊明确湖长,确保湖区所有水域都有明确的责任主体,小微水体库塘可按片设置湖长。《意见》明确,湖泊最高层级的湖长是第一责任人,对湖泊管理保护负总责,其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。湖泊管理保护主要任务是加强空间管控、加强岸线管护、加强水资源保护和水污染防治、加强水环境综合整治以及加强生态治理与修复。(摘自《福建日报》)

福建省建立农民工法律援助绿色通道。日前,省司法厅、省农民工工作领导小组办公室联合部署开展“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设工作,以“防范、主动、全覆盖”为重点,围绕服务农民工就业创业、劳动权益保障、享受基本公共服务等任务,进一步创新服务方式、加大普法力度,预防和减少农民工劳动权益纠纷,推动实现2020年农民工工资基本无拖欠目标。省司法厅要求全省各级司法行政机关,对农民工申请法律援助开辟绿色通道,做到优先受理、优先审查、优先指派、优先办理。对群体性案件和行动不便的农民工申请法律援助,可安排工作人员上门受理;对情况紧急的案件可先行受理,事后补办材料手续。农民工申请法律援助,经济困难标准按照当地最低生活保障标准两倍执行,申请支付劳动报酬、工伤案件的免除经济困难审查。加强城际间、省际间司法局、农民工办的协调合作,就异地调查取证、提供法律援助等事项开展协作,年内在全省实现法律援助案件异地受理。(摘自《福建日报》)

福建省出台残疾儿童康复救助办法。101,《福建省残疾儿童康复救助办法》正式施行。《办法》明确,残疾儿童康复救助实行以残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县(市、区)人民政府负责,各职能部门分工合作的管理体系,康复救助包括康复指导、医疗康复、康复训练等康复服务。残疾儿童救助年龄为06岁,贫困残疾儿童救助年龄为014岁。办法明确,残疾儿童康复服务补助标准为每人每年不超过1.5万元,每月不超过1500元。贫困残疾儿童康复服务补助标准为每人每年不超过1.8万元,每月不超过1800元。听力残疾儿童人工耳蜗手术,省级财政为每名救助对象提供不超过6万元的基本型人工耳蜗产品1台,给予最高不超过2万元手术费(含术前专项检查费用)补助,手术费用不足2万元的,按实际发生额给予补助。各地政府可根据贫困残疾儿童的残疾类别、家庭经济状况等,制定相应补助标准,做好兜底保障工作。(摘自《福建日报》)

 

南平资讯

南平市委五届六次全会召开。会议于1019日在延平召开,市委书记袁毅代表市委常委会向全会作报告。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神,认真落实省委十届六次全会精神,提出七项工作任务。一要突出优势转化,聚焦七大绿色产业发展,把实体经济作为第一支撑,加大“武夷品牌”“水美经济”“生态银行”建设力度,在做强绿色产业上实现新突破。二要突出协同发展,主动融入闽东北协同发展区,策划实施一批基础设施互联互通、公共资源共建共享、生态环境保护治理的重大项目,在深化区域融合上实现新突破。三要突出激发活力,突破一批重点领域和关键环节改革,深化南台交流合作,打造港澳互动平台,在推进改革开放上实现新突破。四要突出项目支撑,深化“四比六促”“项目突破年”活动,深入推进“五个一批”项目攻坚,在提升发展后劲上实现新突破。五要突出乡村振兴,加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设、人居环境整治行动、产业扶贫“五个一百”示范工程,深化科技特派员制度创新,在夯实“三农”基础上实现新突破。六要突出环境保护,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,抓紧制定全国最严格的生态环境保护标准,在建设生态文明上实现新突破。七要突出民生改善,深化“平安南平”建设,解决好事关群众生存发展的“头等大事”和影响日常生活的“关键小事”,在共享发展成果上实现新突破。

全会要求,全市各级党组织要准确把握“八个坚定不移”的丰富内涵,切实把党建工作抓细抓实抓到位,为加快绿色发展推动高质量发展落实赶超提供坚强保证。(摘自《闽北日报》)

南平市村(社区)“两委”换届选举工作全面完成。截至930日,全市1634个村、254个社区全面完成“两委”换届选举,党组织和村(居)委会一次性选举成功率均达100%,全面实现“三确保三力争”结构目标。新一届9884名村“两委”成员中,村书记、主任“一肩挑”650人,占村总数的39.8%,较上届增加34个点;35周岁以下2135人、占21.6%,较上届增加10.3个点,每村至少有1名;每村都有1名以上女性成员,女性正职137人、女性“两委”2452人,分别较上届增加27人、116人;大专以上学历1678人、占17%1224个村至少有1名大专以上学历成员,占村总数的75%,超出省定目标25个点;高中及以上学历村主干1563人、占57.4%,较上届增加8个点;少数民族委员92名,48个少数民族村平均每个村2名,实现全覆盖。同时,社区“两委”班子结构也有较大改善,一肩挑社区134个、占社区总数的52.8%。基层一致反映,今年村(社区)“两委”换届标准最高、力度最大、风气最正、效果最好。

福建省委组织部到南平开展“五个一遍”调研。108日至10日,省委非公企业和社会组织工委专职副书记、省委组织部部务会议成员吴汉斌同志带队,省委组织部办公室、研究室、党管处、人才处等处室负责人组成4个调研组,深入我市10个县(市、区)开展调研走访。调研组根据省组《关于开展组织工作“调查研究年”活动的实施方案》安排,严格落实中央八项规定精神,轻车简从,按照“五个一遍”的要求,认真走访省级贫困村、未组建党组织的“三有”非公企业和社会组织、软弱涣散基层党组织、所联系的干部和人才,看望部分省派驻村干部,慰问生活困难老干部和党员。

 

南平市出台第三部实体性地方性法规《饮用水水源保护办法》。《办法》于日前经福建省第十三届人大常委会第六次会议全票表决批准,将于今年121日起正式施行。这是我市获得地方立法权以来所制定的第三部实体性地方法规,也是我市首部有关环境保护类的地方法规。《办法》共635条,除总则和附则外,主体部分对保护区的划定与调整、生态保护与污染防治、环境监测与应急处置、法律责任等内容分章作了规定,重点解决“保护什么”“谁来保护”“如何保护”“怎样落实”等问题,从制度层面加强和规范南平市饮用水水源保护管理。如,就群众关心的怎样保护水源这一问题,《办法》明文规定,在饮用水水源保护区内,禁止开采矿产、河道采砂、建造坟墓,禁止除自然灾害、抚育和更新性质以外的采伐。(摘自《闽北日报》)

建阳区跻身全国绿色发展百强区。108日发布的2018年中国中小城市科学发展指数研究成果,建阳区跻身2018年全国绿色发展百强区,排名第89位。全国绿色发展百强区对绿色发展评价指标体系包含资源节约、绿色生活、污染治理、生态建设四个方面的指标。在工业化中后期和后工业化时期,生态资源价值越来越为人们所认可,绿色生态越来越成为最大财富、最大优势、最大品牌。(摘自《人民日报》)

 

“大学习”

 

大学习(六):推动形成绿色发展方式和生活方式

习近平总书记指出:“绿色发展,就其要义来讲,是要解决好人与自然和谐共生问题。”坚持绿色发展,推进生态文明建设,必须从源头抓起,采取扎扎实实的举措,形成内生动力机制。这就要求我们,必须坚定不移走绿色低碳循环发展之路,引导形成绿色发展方式和生活方式。

充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性,把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置。要坚持走绿色发展道路,加快构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,谋求更佳质量效益,让资源节约、环境友好成为主流的生产生活方式,使青山常在、清水长流、空气常新,让人民群众在良好生态环境中生产生活,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

推动形成绿色发展方式和生活方式,重点是推进产业结构、空间结构、能源结构、消费方式的绿色转型。要加快产业结构绿色转型,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,构建市场导向的绿色技术创新体系,面向市场需求促进绿色技术的研发、转化、推广,用绿色技术改造形成绿色经济。要推进空间结构绿色转型,按照主体功能定位,优化空间结构,形成主要集聚经济和人口的城市化地区、主要提供农产品的农产品主产区、主要提供生态产品的生态功能区,对不同主体功能区要分别实行优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的策略。要促进能源绿色转型,推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系,推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动,降低能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链接。要推动消费方式绿色转型,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,使绿色消费成为每一个公民的责任,从自身做起,从自己的每一个行为做起,自觉为美丽中国建设作贡献。(摘自习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲)

 

中国共产党为什么能担当

习近平同志指出,中国共产党是为中国人民谋幸福的党,也是为人类进步事业而奋斗的党。中国共产党担当和抱负,来自党的理想信念,来自党在长期奋斗中形成的内在特质。

马克思主义政党不是因利益而结成的政党,而是以共同理想信念组织起来的政党。理想信念是共产党人的精神脊梁。中国共产党从成立之日起,就把共产主义确立为自己的远大理想,将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。有这样的理想信念支撑,我们党能够顽强奋斗、攻坚克难,经受住各种考验,带领人民取得革命、建设和改革的一个又一个胜利。为实现共产主义而奋斗,为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,我们党具有长远历史眼光和深沉责任担当。理想信念使我们党能够清醒认识自身在历史发展中的角色,主动承担历史责任,制定并执行经济社会发展的长远规划,一步一步朝着奋斗目标前进。

中国共产党的理想信念来自马克思主义,这决定了我们党始终重视思想建党、理论强党。97年来,我们党坚持把马克思主义科学理论作为自己的行动指南,并将马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,不断推进马克思主义中国化时代化。同时,我们党坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民。在领导革命、建设和改革的进程中,正是得益于理论建设和理论指导,我们党能够统一思想、凝聚力量,推动各项事业不断向前发展。重视思想建党、理论强党,全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力,这是我们党的巨大优势,也是我们党能够担当历史重任的重要原因。

具有崇高理想信念的中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的新型政党,严格的组织纪律使党具有严密的组织性,坚持民主集中制使党成为充满生机活力、具有强大行动力的统一整体,能够担当起历史重任。我们党之所以具有严密的组织性,是因为党没有自己的特殊利益,是彻底为最广大人民谋利益的政党。实践证明,我们党能够始终代表最广大人民的根本利益,始终坚持以人民为中心,从而凝聚起全体人民的磅礴伟力。

中国共产党之所以能担当,还在于党勇于自我革命。我们党在长期奋斗中形成许多优良传统,对自身面临的考验和风险始终保持清醒认识,对损害自身先进性、纯洁性的因素始终保持高度警觉。因而,我们党勇于自我革命,敢于刀刃向内、刮骨疗毒,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格,确保党始终保持强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力,从而更好担当起历史重任。(摘自《人民日报》,作者刘靖北,中国特色社会主义研究院执行院长)

想一想·议一议】党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。作为一名共产党员,请结合思想和工作实际,谈谈怎样才能担当,应在哪些方面担当?

 

坚持生态优先致力绿色发展—南平市委常委会议专题学习习近平生态文明思想

为进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,南平市委决定采取“一月一专题”形式,带头分专题组织开展集中学习研讨。1012日,市委书记袁毅主持召开市委常委会会议,组织开展第一专题学习,重点学习习近平生态文明思想,学习习总书记在福建工作时对南平绿色发展和生态建设的指示要求及十八大以来关于生态文明建设的重要论述,学习省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》精神。会议强调,要坚持联系实际、融汇贯通,学用结合、以知促行,切实用习近平生态文明思想指导实践、推动发展,以推动绿水青山转化为金山银山的实际成效检验学习的成效。一要加快绿色发展。坚持脚踏实地、久久为功,全力推动绿色发展行动纲要、七大绿色产业规划和配套支持政策落地落实,创新推进武夷品牌、水美城市和生态银行建设,着力推动产业生态化、生态产业化,努力实现以绿色发展推进高质量发展落实赶超。二要打响绿色品牌。深入实施“武夷品牌”建设工程,进一步打响“武夷山水”区域公用品牌,并向城市、乡村、旅游、工业等领域延伸拓展,真正以品牌提品质、强带动,推进点绿成金、富民强市。三要厚植绿色优势。坚持生态优先,主动融入国家生态文明试验区建设,系统推进生态保护和生态文明体制机制改革,制定全国最严格的生态环境保护标准,坚决打好污染防治攻坚战,筑牢福建生态屏障,努力走出一条践行习近平生态文明思想的“南平路径”。

想一想·议一议】围绕市里七大绿色产业规划,结合本村资源禀赋,请谈谈村里可以发展哪些产业,怎样来发展?

俊波故事(七):他改变了我的命运

“他是我的大恩人。”刁桂华是福建省南平市延平区的一名企业家,2011年的一场大雨,她的旧厂房周边塌方,出于搬迁考虑,她竞拍了一块新地。没想到交纳土地出让保证金后,她竟遭受飞来横祸,成了一起非法拘禁案的犯罪嫌疑人,被关进了外省的看守所,最终检察机关决定不予起诉。可是,当她恢复人身自由,再去办理土地出让事宜时,却被告知要交纳上百万元的滞纳金。刁桂华此时已经倾家荡产,不得不走上漫长的信访之路,去向政府相关部门反映,希望能够减免滞纳金。“几年来我四处奔波,乞求换取企业生存……”刁桂华告诉记者,是廖俊波的出现改变了她的命运。

那是2015年年末的一个市长接访日,廖俊波接待了刁桂华,在倾听她的诉说后,当即就留了他办公室的地址给她,让她周末来找自己详细说明情况。刁桂华一边回忆一边流泪:“他安慰我,‘别担心,办法总比困难多。’他的举止像父亲一样慈祥,刹那间直觉告诉我企业有救了!”

廖俊波答应刁桂华,两个月内会给她答复。令她没想到的是,仅过了大概一个星期,“五一”假期的一天,下着瓢泼大雨,她突然接到了廖俊波打来的电话:“桂华,我到你的工厂门口了。”“我赶紧跑出来,看见他打了一辆出租车,付完钱跑出来,浑身都淋湿了。”刁桂华回忆,他实地走访了我那被山体滑坡泥石流掩埋的旧厂房,又走进她的办公室说:“你的锅炉房紧挨着你的办公室,这么做不符合安全生产要求,得抓紧整改。”刁桂华感觉到,这位领导是真的关心自己、一心为她的企业着想!

一个月后,在廖俊波亲自签字担保下,企业终于免交了滞纳金,拿到了新拍的土地使用证。此后廖俊波一直关心着她的企业后续发展,帮她牵线搭桥联系了产品代加工的工厂,还时常发短信打电话询问新厂房建设的进展情况,厂房的开工许可证拿到了没有,食品许可证拿到了没有。

2017年春节前,刁桂华给廖俊波发了条短信,想给他送一只鸭子表示感谢,他却说:“不用客气,等你把厂房盖好,邀请我去你厂里,舀一瓢热热的麦芽汁给我尝尝就好。”

如今,廖俊波答应刁桂华的话已经无法兑现。在他去世两个月的时候,刁桂华给廖俊波写了封信,信中说:“如今,新厂房正在建设中,企业的产品已畅销国内外市场,企业面貌日新月异、蒸蒸日上,今天企业所取得的成就我只能与您隔空分享。廖副市长,我永远不会忘记您!”(摘自新华社)

 

村干部工作实务

 

村民委员会的主要职责是什么?

村民委员会的主要职责是:(1)召集村民会议和村民代表会议,并报告工作;(2)执行村民会议和村民代表会议的决定、决议;(3)建立、健全开展自治活动的各项制度;(4)编制并组织实施本村经济和社会发展规划以及年度计划;(5)依法管理本村属于村农民集体所有的土地、河滩、水面、山林、水利设施和其他财产,管理本村财务;(6)引导村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境;(7)办理本村的公共事务和公益事业;(8)依法做好计划生育工作,引导、督促村民接受义务教育;(9)开展社会主义精神文明建设活动,促进男女平等,普及文化科学知识,组织健康的文化体育活动,提高村民思想道德素质和科学文化水平,移风易俗,树立社会主义新风尚;(10)依法调解民间纠纷,促进村、村民、民族团结和家庭和睦;(11)协助人民政府搞好社会治安,维护良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序;(12)向人民政府反映村民意见、要求和提出建议;(13)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,维护村民的合法权益,教育和推动村民履行法律规定的义务,督促村民遵守村民自治章程和村规民约;(14)履行法律、法规规定的其他职责。

 

村民自治为什么必须在党的领导下进行?

《村委会组织法》明确规定:“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用,领导和支持村民委员会行使职权;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动,直接行使民主权利。”开展村民自治活动,必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,这是因为:第一,是由党的性质和地位决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,这一点不可有丝毫的怀疑和任何的动摇。第二,是由党在社会主义初级阶段的基本路线决定的。党在社会主义初级阶段的基本路线是“一个中心两个基本点”,即以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放。而四项基本原则的重要之点就是坚持党的领导和社会主义道路。建设社会主义新农村,必须依靠各级党委和党的基层组织领导群众去实行,实行村民自治也不例外。实际上,我国的村民自治,是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造,是党的主张的法律化和制度化。第三,是由农村的工作实际决定的。一个村子就是一个小社会,既有政治工作也有经济工作,既有社会管理工作,也有大量村民自治工作,头绪多,事情杂,任务重,必须有一个坚强的组织来协调。只有党的基层组织才能有资格承担起这一任务。第四,是由推行村民自治的艰巨性决定的。实行村民自治,在我国是一个新生事物,要改变长期形成的靠行政手段和长官意志办事的领导模式,让农民自己管理自己、自己教育自己、自己服务自己,直接行使管理村务的民主权利,势必会受到传统观念和习惯势力的影响,给村民自治的开展带来种种困难。在这种情况下,只有党的基层组织才能领导农民克服民主进程中的重重险阻。

 

村民代表会议如何召开?

村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表会议由村民委员会召集,至少每季度举行一次,特殊情况或者有五分之一以上村民代表提议,应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开,所作决定应当经到会人员的过半数同意。

村民代表会议讨论决定的事项应当符合法律、法规和国家政策,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民代表会议讨论决定的事项由村民会议授权,主要包括:(1)审议决定本村发展规划和年度计划;(2)听取并审议村民委员会的工作报告,村财务收支计划和执行情况报告,评议村民委员会成员的工作;(3)研究决定征地、承包、贷款、对外签订合同等重大事项;(4)撤销或者变更村民代表会议、村民委员会不适当的决定;(5)法律、法规规定或者村民会议认为应当由村民会议讨论决定的其他事项。

召开村民代表会议的一般程序:一是会前准备:①村民委员会提出将提交村民代表会议决议的初步方案,经村“两委”讨论后形成初步意见。②广泛征求决策方案的意见,进行修改完善。③提前35天发出会议通知,并告知村民代表会议的议题,以便代表进一步征求联系户的意见。二是正式会议:①会议正式代表签到。②议案讨论前,村民委员会负责人介绍并说明提供决策的方案,重大决策一般应有两套以上可比较的方案。③代表对决议事项进行讨论,对方案进行修改。④表决。如果无重大分歧意见,进行表决。表决采用举手或无记名投票表决,不得用鼓掌通过方式。列席人员不参与表决。⑤通过或否决都要形成决议,并当场通过。三是会后:①有关会议材料整理归档。②在村务公开栏公开。③村民委员会负责实施,接受村民监督。

 

“六要”群众工作法

“六要”群众工作法根植于乡土、发源于群众、提炼于实践、凝聚于民智,是贯彻党的群众路线、密切联系群众的好方法,是新形势下农村党组织服务群众的好机制。其主要内容是村里的事党组织要引领,村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意。

“要引领”。村里的重大事项,要在党组织领导下,按照规定的村民自治程序组织实施,确保村党组织在农村中的领导核心地位。按照“征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩”6个步骤,对村里重大事项的提议环节,党组织集体研究;民主公开、征求意见环节,党组织审查把关;民主决策环节,党组织引导组织;监督、测评环节,党组织强化管理,保证村党组织的引领作用体现到村务议事决策的全过程。

“要知道”,村里的重大事项和村民普遍关心的重大问题,经村“两委”确定后,向村民公开,保障村民的知情权。村“两委”通过制定党务、村务公开目录,将新农村建设规划,村财收支、村干补贴,集体资产购建与处置、公益性项目及工程招投标,林地承包、土地征用及补偿等纳入公开内容,严格按照村级事务的性质,采取上到公开栏、下到议事点、发到联户代表、送到户代表等形式,每件事务以2种以上形式随时公开或每月公开、季度公开,实现村民对村务的知晓率达100%

“要参与”,对涉及村民切身利益的事项,在事前事中广泛征求村民意见,确保村民利益诉求得到充分表达,保障村民的参与权。推行重大村务理事会制度,通过推选群众代表或联户代表、户代表组成理事机构,实行一事一“理事会”;开展征求意见工作,通过在户代表议事点、向农户发放征求意见表、设立征求意见箱、召开民主听证会等形式,广泛听取村民意见;疏通民意渠道,必要时村民可直接或通过村民代表、联户代表、户代表向村“两委”反映情况,提出意见建议。

“要作主”,坚持在村党组织的领导下,重大村务由村“两委”根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行讨论决策,确保村民的决策权。对村里的重大事项,经村党组织集体研究提议,交村“两委”会讨论商议、党员大会讨论审议后,依照有关法律法规规定,在村党组织领导下集体决策。属于党建工作、计划生育、社会治安、评先评优等日常事务,由村“两委”讨论决策;属于新村建设规划、基础设施建设、集体财产处置以及村民反映强烈的事项等,由村委会提请村民代表会议或联户代表会议、户代表会议讨论决策;属于村委会换届选举以及其他与村民切身利益相关的重大事项等,由村委会提请村民会议讨论决策,并依照法定程序进行票决。

“要监督”,充分利用各种监督手段和形式,鼓励和引导村民对村里的事进行监督,保障村民的监督权。发挥村务监督委员会、理事会和联户代表、户代表的监督职能作用,按照有关事项指定具体监督责任人,负责对相关村务实施全程跟踪监督,并在公开栏和信息栏公布监督结果,收集、反馈村民的意见建议。村“两委”根据工作需要和村民意见,适时召开村务听证质询会,让村民了解相关情况,接受全体村民监督。党员群众可直接向村党组织、村务监督委员会和上级有关部门反映有关问题,并在15个工作日内予以答复。

“要满意”,坚持以群众满意为第一标准,把对村干部的评价和村务实施结果的评价交给村民,保障村民的评判权。采取一事一测评、半年初评、年度考评等形式,召开村民代表会议或联户代表会议、户代表会议对村干部和村务实施结果进行测评或考评,并由乡镇(街道)党(工)委根据测评或考评情况,将测评或考评结果与村干部奖惩、报酬和职务调整挂钩。

想一想·议一议】村里哪些工作有运用“六要”群众工作法?如何运用好“六要”群众工作法,推动村里各项事业发展?

 

村级组织活动场所管理使用规范

根据福建省委组织部《关于进一步严格规范村级组织活动场所管理使用的通知》(闽委组通〔201853号)、南平市委组织部《关于实施村级组织活动场所提升工程的指导意见》(南委组综〔201819号)精神,村级组织活动场所在功能布局上,要按照“服务功能最优化、服务空间最大化、办公场所最小化”的要求,实行一室多能、一室多用,尽量缩减村干部办公用房,为服务群众提供更多空间。具备条件的,可将超市、村淘电商、专业合作社(协会)、金融自助终端等纳入其中,在活动广场周边建设远教广场、架设广播、安装体育健身设施等。每个活动场所都要统一标识,在房屋前沿正中位置镶嵌红色五角星,在楼顶正中或广场周边合适位置升挂国旗。国旗褪色或破损要及时更换。在规范管理上,要建立健全活动场所管理机制,落实村干部坐班值班制度,确保活动场所门常开、人常在、事常办。活动场所大门口悬挂村党组织、村委会两块牌子,其他组织机构标示牌可在相应的办公用房门口悬挂或简明标示。严格控制上墙内容,提倡将奖状奖牌拍照制成影集形式进行展示,运用信息化手段展示村情和各项工作开展情况。党群活动室悬挂党旗、党员权利与义务、入党誓词。其他上墙内容,由村党组织根据方便群众办事的原则和工作需要,确定是否悬挂张贴。严禁在活动场所悬挂带有商业性质的广告及标语等,过时的制度牌匾要及时清理撤换。在场所使用上,要充分发挥群团组织和基层党群工作者的作用,利用活动场所,落实“三会一课”、支部主题党日、民主评议党员、“六要”群众工作法、党务村务公开等制度,定期组织开展党员教育培训,加强政策理论、实用技术等方面知识的培训和创业信息交流,及时受理代办各类便民服务事项,积极开展群众喜闻乐见的文体活动,做到“一村一品牌、一月一主题”。

 

扫黑除恶专项斗争

 

中央扫黑除恶第4督导组向福建省反馈督导情况

1021日,中央扫黑除恶第4督导组督导福建省情况反馈会议在福州举行。督导组组长支树平肯定了福建省扫黑除恶专项斗争所取得的成效,指出存在的问题,主要是:贯彻落实习近平总书记有关扫黑除恶重要指示精神和中央决策部署还不够到位,省委省政府及省扫黑除恶专项斗争领导小组从严倒查督办、推动工作全面落实还有待加强。在政治站位方面,有些地方和部门对习近平总书记重要指示和中央决策部署学习领会不深不透,存在上热下冷或两头热中间冷现象,有的突击应对督导检查,有的宣传发动表面化形式化,感染力震慑力不够强。在依法严惩方面,有的地方线索排查不够充分,核查进度较为缓慢,有的案件办理程序不够规范,有的案件适用财产刑等方面存在差距,铲除黑恶势力经济基础不彻底。在综合治理方面,一些行业主管部门对群众反映强烈的乱象治理不够,对一些新型犯罪源头预防不到位,不少行业主管部门摸排核查线索不扎实,一些部门之间配合协同机制不够完善。在深挖彻查方面,工作开展不平衡,有的对“打伞”仍有顾虑,有的重点案件问责追责不够到位。在组织建设方面,部分地区整顿软弱涣散基层党组织存在死角,一些地方村干部待遇较低,部分地区农村集体经济薄弱。在组织领导方面,有的扫黑除恶专项斗争领导小组办公室权威不足,有的地方扫黑除恶办案专业办案力量配备不足。

针对福建省扫黑除恶存在的问题,支树平组长提出了六点整改意见:一是进一步强化压力传导机制,真正把扫黑除恶治乱这一重大政治责任牢牢扛在肩上。二是进一步加大线索摸排和案件查办力度,保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势。三是进一步加强重点地区、行业、领域治理,着力铲除黑恶势力滋生土壤。四是进一步深挖彻查“保护伞”,确保反腐“拍蝇”、除恶务尽。五是进一步强化基层组织建设,巩固党的执政基础。六是进一步完善体制机制,保障扫黑除恶专项斗争高效健康运转。

省委书记于伟国指出,对督导组反馈意见和整改要求,要坚决拥护、诚恳接受、不折不扣执行。要全面提升政治站位,进一步增强政治担当、历史担当、责任担当,切实发挥被督导地区的“主战场作用”,以高度政治自觉抓好整改。要全面照单认领任务,健全联动合力、重点管理、考评督导机制保障整改,以有力举措落实整改要求。要全面扩大督导成果,研究制定好各个阶段“施工图”,努力在精准有力打击、深挖彻查“保护伞”、综合系统治理和铲除黑恶势力滋生土壤上取得更大成果,推动专项斗争不断实现新突破。

1023日,南平市委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长袁毅主持召开会议,传达全国扫黑除恶专项斗争推进会和中央扫黑除恶第4督导组督导福建省情况反馈会精神,研究部署我市整改落实和下一步工作。袁毅书记强调,要照单全收,全面认领,认真对照中央督导反馈问题和下沉我市督导指出的问题,抓紧制定整改方案,列出问题清单、责任清单、问责清单,逐一细化实化,责任到岗到人,以“事不过夜”的作风和更加坚决的态度即知即改、立行立改,按时保质整改到位。要持续用力、聚焦发力,围绕一年治标、两年治本、三年治根的总蓝图,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,在依法严惩上再发力,在综合治理上再深化,在打“伞”力度上再加大,在基层基础上再夯实,不断推动扫黑除恶专项斗争取得更大战果。要强化担当、压实责任,把扫黑除恶治乱的重大政治责任牢牢扛在肩上,坚决克服松劲、过关思想,用心尽责、扎扎实实把各项工作抓深入抓具体,确保打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。

 

省委组织部通报3起扫黑除恶专项斗争不担当不作为案例

《通报》指出,南平、福州、龙岩等地高度重视扫黑除恶专项斗争,以督导问题为导向,加大落实整改力度,对本地区专项斗争中出现干部不担当不作为问题进行严肃责任追究和组织处理,充分体现了南平、福州、龙岩市委和组织部门整治干部不担当不作为的鲜明态度和坚定决心。《通报》共列举了3起案例:一是闽侯县水利局工作履职不到位,对扫黑除恶专项斗争摸排线索未及时上报;二是南平市延平区教育局政治站位不高,对扫黑除恶专项斗争安排部署不到位,敷衍了事;三是漳平市拱桥镇党委对中央扫黑除恶专项斗争督导刻意应对,文件弄虚作假。《通报》要求,各级党组织要提高政治站位,进一步完善压力传导机制,切实把扫黑除恶治乱这一重大政治责任牢牢扛在肩上,把思想和行动统一到中央和省委的部署上来,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。要主动担当作为,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定。要强化责任落实,各级党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人职责,亲自研究部署,一级抓一级,层层抓落实。有关部门要牢固树立“一盘棋”思想,构建齐抓共管、综合治理的工作格局。

南平市委常委、组织部长罗志坚对组织部门开展扫黑除恶专项斗争作出批示:市县两级组织部要进一步提高政治站位,深刻认识打赢扫黑除恶专项斗争的极端重要性。要找准站位,主动靠前,认真履职,积极作为,在这场重要斗争中发挥重要作用。要加强与市县政法部门、纪委监委的联系沟通、协调配合,强化责任担当,把省委、市委要求落实落细。

 

 

村干部涉黑涉恶和严重不良习气典型案例3

1. 福安市赛岐镇廉首村张某等利用封建迷信手段蛊惑煽动村民违法问题。2017年、2018年春节期间,以张某为首的恶势力犯罪集团,通过种种迷信方式,在村内大肆制造恐怖气氛,蛊惑煽动村民与政府对抗。福安市公安局组建专案组,20188月下旬,福安市公安局领导带队实施抓捕,先后抓获8名犯罪嫌疑人,通过深挖违法犯罪事实,破获该恶势力犯罪集团刑事案件20起。警方依法查明,2016年底以来,该犯罪集团利用村内宗族势力,长期借口反对某重点民生环保项目,利用封建迷信手段蒙骗蛊惑村民与政府对抗,多次组织、利诱村民破坏该重点民生项目施工,意图把持廉首村基层政权;诬告迫害现任村党支部书记郑某某,组织人员对原支部书记张某某(连任四届)进行人身迫害。该团伙骨干分子还涉嫌长期非法采砂等犯罪行为。目前,8名犯罪嫌疑人已被警方依法逮捕,案件在进一步侦办中。

2. 福安市下白石镇荷屿村原村委会主任吴某等破坏选举和敲诈勒索问题。20181月,福安市公安局连续接到举报称福安市下白石镇荷屿村出现破坏虾塘的案件。福安市公安局组建专案组深入侦查。经查,发现该案件挑头人员有原村委会主任吴某、村会计兰某、村宗族“首领”高某。经走访获悉,十几年前,挑头人员吴某以取得涉事虾塘使用权为借口,煽动村民集体信访,骗取村民信任,竞选村民主任。后因海洋行政主管部门和法院依法驳回上述涉事虾塘使用权的诉求,吴某落选当年的村民主任。2018年新一届村级换届时,吴某欲再次赢得村民主任选举,故伎重演。此外,警方调查还发现,兰某等人于2018129日、25日,分别向养殖塘主诈取保护费8万元。福安市公安局专案组联合福州晋安、宁德蕉城等地警方,分别在福州、宁德、福安抓获涉嫌敲诈勒索的犯罪嫌疑人吴某等14人,冻结赃款17万余元,破获刑事案件5起。目前,该案刑拘1人,起诉13人。

3. 龙岩市长汀县大同镇郑坊村党支部原书记黄成星接受请托索要“好处费”问题。黄成星担任村支书期间,遇有村民请他办事时,不忘借机捞点好处。2011年该村罗某找他帮忙将其妻子户口迁回村里,作为亲戚的他以各种理由搪塞。听说他办事要“好处费”,罗某给他送去了5000元办事费。果然,他立马换了态度说:“我们是亲戚,这事就是再难也会帮你。”不久,罗某妻子的户口顺利迁回。20175月,大同镇纪委给予黄成星党内严重警告处分。(摘自《福建日报》)

 


 

抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴

 

中央首次就“脱贫攻坚”开展专项巡视

109日,十九届中央第二轮巡视工作动员部署会召开,将对内蒙古、吉林、国家发展和改革委员会等26个地方、单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视,福建省不在此次巡视范围。第二轮巡视为中央脱贫攻坚专项巡视,这是中央首次集中在一个领域开展专项巡视。本轮巡视首要特点为“专”,瞄准重点人、重点领域、重点问题,盯住“关键少数”,聚焦脱贫攻坚重点对象,深入查找脱贫攻坚中普遍性、倾向性问题,充分发挥巡视监督独特作用。重点做到“八看”,即看中央脱贫攻坚方针政策精准落实情况、看省区市党委履行脱贫攻坚主体责任情况、看相关中央和国家机关按照部门职责履行脱贫攻坚责任情况、看纪检监察机关履行脱贫攻坚监督责任情况、看各类监督检查发现脱贫攻坚过程中问题整改落实情况、看脱贫攻坚过程中干部队伍建设情况、看抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况、看东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作开展情况。(摘自《中国纪检监察报》)

 

水利部、国务院扶贫办、国家卫生健康委部署水利扶贫工作

1011日,水利部、国务院扶贫办、卫生健康委联合召开实施水利扶贫三年行动暨坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战视频会议。会议提出,到2020年,全面解决贫困人口饮水安全问题,重点抓好五方面工作:一是坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战,要严格标准要求,全面覆盖解决,建立长效管护机制,从严督导考核。二是加快推进水利支撑保障项目建设,抓好防洪抗旱减灾、灌溉排水、水源开发利用、水土保持生态工程建设。三是切实抓好贫困人口增收脱贫的帮扶工作,抓好水利劳务扶贫工作、农村水电扶贫工程、水库移民脱贫攻坚。四是着力加强重点区域水利扶贫工作,对脱贫攻坚重点区域要优先安排项目、落实资金,加快工程建设。五是抓细抓实定点扶贫片区联系和对口支援工作。五方面工作中,农村饮水安全是贫困退出评估的指标之一,是实现脱贫攻坚目标的底线任务,必须按期完成。(摘自新华网)

 

南平市明确乡村振兴五项目标任务

1026日,南平市实施乡村振兴战略工作会议召开,明确我市乡村振兴要实现五项目标任务:1)现代农业发展和农民持续增收齐推进,推动农业农村经济协调发展。加快推动我市特色现代农业向生态化、产业化、规模化、集约化方向发展。至2020年全市农林牧渔业总产值达到700亿元左右,年均增幅保持在4.5%左右;农产品加工转化率提高到80%以上,全市规模以上农产加工业总产值超千亿元。同时,实施农民收入倍增计划,拓展农民收入渠道,提高农村消费水平,全市农民人均纯收入年均增幅保持在9%左右,力争在2020年突破2万元大关。2)生态建设和农村环境整治齐突破,打造山青水秀的美丽乡村。健全完善流域保护管理河段长负责制,推动治水常态化长效化。进一步提升森林质量,森林覆盖率达到78%以上,建成国家森林城市。全面实施农村人居环境整治三年行动,实现行政村生活垃圾治理和农村无害化卫生厕所全覆盖。推进水美城市建设向乡村延伸,建设生态美、环境美、经济美、人文美融合发展的“四美”精品示范村,打造美丽乡村升级版,全市建成美丽乡村精品示范村65个,每个县(市、区)建成一条以上美丽乡村集中展示带。3)村民自治和平安乡村建设齐强化,建成有序有效的乡村治理体系。推进农村社会治安防控体系建设,到2020年实现市县乡村四级网格化服务管理全覆盖并与综治中心联动运作,全市90%以上的乡镇和95%以上的村居达到新一轮平安创建标准,村级法律服务工作室实现全覆盖。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。建立村党组织领导的村民自治、法治和德治相结合的乡村治理机制,到2020年全面建立“六大员”新型农村服务体系。4)乡村基础设施建设和精神文明创建齐深化,焕发乡风文明新气象。加快农村公路、供水、电网、信息、广播电视等基础设施建设,提高运营和管护水平,到2020年农村集中供水率提高到90%以上,农网供电可靠率提高到99.93%。加强农村教育、医疗、养老等社会公共服务,推进城乡居民基本养老保险参保扩面,到2020年农村养老服务设施覆盖率达到60%以上。开展新一轮文明村镇、文明家庭创建活动,县级以上文明乡镇、文明村比例达50%以上,星级文明户的评定比例达60%以上。5)贫困人口脱贫与贫困县摘帽齐攻坚,夺取脱贫攻坚战的全面胜利。推动乡村振兴与扶贫开发工作有机结合,聚焦深度贫困家庭和特殊困难群体,因地因户因人分类精准施策,增强贫困群众自身发展能力。充分发掘社会扶贫资源,形成扶贫开发工作合力。到2020年,实现全市现行标准下的贫困人口全部脱贫、5个省级扶贫开发工作重点县和346个建档立卡贫困村全部摘帽。

 

南平市开展精准脱贫百日攻坚战

南平市扶贫工作领导小组印发《2018年南平市精准脱贫百日攻坚战实施方案》,决定从920日至1231日,在全市范围内开展精准脱贫百日攻坚战。通过实施基础工作、产业扶贫、住房安全保障、教育扶贫、医疗健康扶贫、深度贫困攻坚、扶贫资金监管、社会扶贫、作风建设九大专项行动,对年度精准扶贫工作查漏补缺,力求实现精准扶贫精准脱贫基础工作扎实完善,各项帮扶政策精准落实到户到人,主体责任和帮扶责任进一步强化。坚决做到对象识别精准、帮扶措施精准,脱贫成效精准,档案资料精准,群众满意度大幅度提升。进一步巩固现有脱贫成果,确保我市今年如期完成3个省级扶贫开发工作重点县脱帽,178个贫困村脱贫出列,2017年底新增贫困和返贫人口达到脱贫退出标准。

南平市出台政策支持和引导大学毕业生投身乡村振兴主战场

根据《关于加强南平市人才工作的十条措施》《关于进一步激发本土人才干事创业活力二十条措施》及系列配套措施规定,大学毕业生投身乡村振兴主战场享有以下优惠政策,录用聘用方面:1)南平市外生源的应届毕业生、毕业2年内未就业人员,报考我市公务员、事业单位工作人员招考岗位,可视同南平市户籍。(2)属紧缺急需专业(如建筑、规划、土木工程等专业)毕业生,可由相关部门统一组织,采取免笔试,实行面试加考核的方式公开招聘到事业单位、国有企业工作。报考人数不足1:3时,还可降低开考比例(1:1)。(3)当年入学的师范类在校生,可不受户籍限制,报名参加南平市教师储备培养(师范生委培),签订协议后,在校学习期间学费、住宿费全额补贴,毕业后直接入编上岗。补贴补助方面:1)到乡镇事业单位工作的,给予最高500元的乡镇工作补贴;在农村中小学任教的,再给予不低于300/月的生活补助,并按每人每年5000元,连续4年逐年退还学费。(2)到企业工作的,工科类和企业紧缺急需型非工科类专业本科毕业生,给予500/月生活补助,其他专业本科毕业生,给予400/月生活补助。补助期3年。(3)毕业生中属于建档立卡贫困户子女返乡就(创)业的,对其大学期间助学贷款的还款余额,自返乡就(创)业之日起,由当地财政分5年补贴帮助还贷(含贷款本金及利息)。(4)紧缺急需专业应届毕业生到机关事业单位、七大绿色重点产业(现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意)企业实习满一个月以上的,给予一次性补助费1000/人和第1个月1000/人,第2个月1500/人,3个月及以上2000//月的生活补助,到省级扶贫开发重点县实习的,生活补助标准每月提高500元。住房保障方面:1201711日后到我市就业,且在工作地无住房的全日制本科生,享受3年内免费入住人才公寓或500/月的租房补贴。(2)近5年获得全日制本科学历,到我市乡镇基层、企业就业或自主创业满3年以上,201711日后,在我市范围内购买商品住房的,给予每人5万元购房补助。职称评审方面:全日制本科学历,在我市从事本专业工作满6年,可直接申报中级职称。创业扶持方面:1)在校生和毕业5年内的毕业生,在我市行政区内创业且租用经营场地1年以上的(在各类创业孵化基地、创业园等已享受政府租金优惠政策的除外),给予每年最高3000元(不超过租金50%)创业资助,期限最长2年。(2)对领取工商营业执照或取得其他经营资质,并正常经营的创业项目,每经营1年给予5000元创业奖励,期限最长2年。(3)对南平籍毕业生回乡创业项目,新增土地承包经营权流转3年以上、面积连片10亩以上且持续生产经营的,自承包土地之日起,由按每年每亩600元的标准给予补助,3年内补助总额不超过10万元;3年后继续流转并持续生产经营的,再按每年每亩300元的标准给予补助,期限不超过5年、补助总额不超过20万元。(4)对符合条件的创业大学生发放创业担保贷款,额度最高为30万元。(5)每年评选一批市优秀创业项目,给予310万元的一次性奖励补助。

南平市发展壮大村集体经济案例3

1. 邵武市水北镇龙斗村:活用资源促增收。农田抛荒现象,在龙斗村同样存在。为解决这个问题,村集体曾将农田收回,租赁给村民种植水稻,可是租田耕种的村民并不多。为了盘活土地资源,该村经过多方考察调研,决定将林家山500亩耕地用来发展现代农业。经联系,2013年引进了福建邵武东源农业科技实业有限公司,将500亩农田租赁30年给企业,发展台湾有机水稻种植,打造闽台农业示范基地。公司每亩每年按250公斤干谷折成市场价支付村集体租金,仅此一项,村集体每年可固定收入20多万元。

2. 光泽县华桥乡华桥村:发展物业促增收。华桥村充分发挥集镇及省际边贸市场优势,对接乡村公共管理需求,成立村集体所有制物业管理公司福建振华物业管理有限公司。该公司承接环境保洁、自来水厂运营管护、市政维修、小型水利及道路养护等美丽乡村建设项目,2017年营业额达360多万元,创利润30多万元,上交村集体29.6万元。

3. 政和县石屯镇石圳村:旅游搭台促增收。石圳村按照廖俊波同志提出的“绿起来、活起来、游起来”的发展思路,建成国家AAA级旅游景区白茶小圳—石圳湾,成立石圳湾旅游开发有限公司,按“公司运作+单体承包+村民入股”综合发展模式,推行村民股份制,由公司和理事会统一授权和监管,实现“人人参与、统一经营、利益共享”的目标,目前村里已形成葡萄(草莓)采摘园、观光自行车骑行、豆腐作坊、民宿、农家乐、亲水平台等12个乡村旅游业态,每年增加村财收入25万元。同时,引进3家茶企入驻,每家每年缴纳5万元场地租赁与管理费,村财每年增收15万元。2017年村财收入50万元,比增19%。(摘自《把绿水青山变成金山银山》)

 

党建直通车

 

南平市委常委、组织部长罗志坚:夯实“四个基础”全面提升组织力

(编者语:《福建支部生活》2018年第10期,刊发了南平市委常委、组织部长罗志坚答记者问文章。文章阐述了南平市抓实农村基层党建工作,强化党组织政治功能的有效做法,现予以转发。)

南平市65%的人口和53%的党员在农村,农村基层党建工作具有基础性、战略性的地位和作用。2002年,时任福建省长的习近平同志深入南平调研,亲自总结提升了“抓好一个班子、找好一条路子、建好一个机制、打好一个基础”的农村工作机制,即“南平机制”。这些年来,历届市委按照习近平总书记当年的指示要求,一任接着一任干,特别是新一届市委班子坚持抓有用有效的党建,抓实组织、经济、阵地、人才“四个基础”,让基层党建工作更有深度、有厚度、有温度,推动全面进步全面过硬。

一、加强党的组织体系建设,着力夯实组织基础。一是全面兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,持续深化学习廖俊波精神,组织开展“一月一主题”学习讨论,命名表彰331名廖俊波式好干部好党员。市委组织部每月编印发放《“三会一课”学习辅导材料》。二是全面“党建体检”,按照“精准发力,下绣花功夫”的工作思路,市县组织部门全员参加,今年12000多名干部历时1个月时间,对农村党建工作进行了全面调查“体检”,全面了解农村基层组织建设状况,特别是党员、干部、人才队伍情况,深入掌握农村发展和群众亟需解决的问题。三是推进全面“达标创星”,引入星级认定、分级管理的理念,从20174月开始,全面开展村级党组织达标创星活动。引导党支部在抓好规范化建设的基础上争创红星、金星党组织,让每个党支部都清楚所处的水平、明确创建的方向,精准施策、靶向发力,做到学有标杆、进有方向。

二、发展壮大村级集体经济,着力夯实经济基础。南平市委把发展壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、推进乡村振兴的“牛鼻子”工程,从近年来各级制定的政策中梳理出20条措施,全力壮大村级集体经济。市委、市政府主要领导带头抓,市委常委带头到挂点联系村住夜蹲点调研,“解剖麻雀”、破解难题。市委组织部汇编发展壮大村级集体经济案例,各县(市、区)相互组织观摩交流,引导乡村发挥主体作用,因地制宜、因村施策,通过发展“三变”改革型、“三资”收益型、特色产业型、企业带动型等模式,推动村级集体经济发展。全市集体经济收入10万元以上的村从今年初的572个增加到674个,1631万元以下的“空壳村”在9月底全面消除,提前3个月达成既定目标

三、推进村级组织活动场所建设,着力夯实阵地基础。南平市村级活动场所多数建于上世纪七八十年代,一些场所年久失修、设施破旧。从2016年开始,市委全面实施村级组织活动场所改善工程,共整合资金2.56亿元,建设683个活动场所。今年,根据基层呼声和工作需要,继续整合资金近1亿元,建设360个活动场所,彻底解决村级组织活动场所“无、旧、小”问题。村级组织活动场所建设坚持统一规划选址、统一建筑设计、统一外观标识、统一功能布局,确保“服务功能最优化、服务空间最大化、办公场所最小化”。制定出台村级组织活动场所规范化管理和使用指导意见,落实“党建带群建、群建壮党建”工作机制,真正把活动场所建成宣传党的主张的阵地、服务农村群众的站点、培育新型农民的课堂、传播先进文化的窗口。

四、创新人才工作思路,着力夯实人才基础。针对农村人才总量小、结构不合理问题,创新人才工作思路,走出一条突破山区人才发展瓶颈的特色路子。全市累计选派72863名驻村任职干部、109483名科技特派员,组织动员837名任职期满的驻村党员干部就地转任村级党建指导员;目前有27名引进生、836名选调生、126名大学生村官扎根基层一线。特别是从今年开始,着眼于培养储备一批懂农业、爱农村、爱农民、有抱负、潜力大的优秀基层干部队伍,计划用3年时间,选拔3000名左右优秀大学毕业生到村、社区及重点非公企业任基层党群工作者。今年8月初,首批825名基层党群工作者已到岗到位,他们满怀激情、安心基层,在乡村振兴的火热实践中贡献力量,成为广大农村一道青春靓丽的风景线。(摘自《福建支部生活》)

 

使用“党员e家”转接党员组织关系需要注意的几个问题

一是关于网上办理时限的规定。自上一个审批环节通过后开始计时,单个环节15天内(含非工作日)要完成办理,否则流程将作废,期间,系统会有两次短信提醒;在最后的党员报到环节,有2个月的时间待确认。二是关于党员身份的查证核实。根据中组部转接组织关系的相关规定,没有特殊情况,是不能以未查阅到党员档案为由,拒绝接收党员组织关系。对于确需通过查阅党员档案以核实党员身份的基层党委,可通过发函等方式,以组织的名义进行调档查阅。另外,大学生档案不属于国家秘密载体,可通过EMS等快递进行寄送。党员档案保管单位对基层党委的查档需求,可以考虑将党员入党志愿书复印后,寄送密封后的副本给相应的基层党委查阅。三是关于持续抓好日常管理制度完善。各级各单位组织部门、基层党组织要根据工作实际,逐步建立“党员e家”运行维护、业务应用、人员管理、安全保密等基本制度,并认真抓好落实;尤其是要建立健全保密工作机制,细化各项管理措施,认真落实信息安全责任制,确保平台各个环节使用的数据安全、网络安全、业务应用安全。

 

闽北文化

 

朱子理学基础:存天理灭人欲

朱子在孔孟以来的理学思想体系的基础上,继承了濂学、洛学、关学等学派观点,批判吸收了佛、道思想,融合浙东、湖湘等不同学派思想,建构了一个庞大的哲学思想体系。这里介绍朱子理学基本精神中著名的“存天理,灭人欲”命题。

一、何为天理、何为人欲

朱子认为,“天理”是“仁”,循天理就是“义”。“天理”应包含道理、规律、秩序、准则,既是天之大理,又是物之小理,是事物本来之规律,也是社会之秩序。“存天理”中的“天理”,不是神圣的宗教用语,与基督教的“上帝”含义不尽相同,而是一种贴近生活的解释。“天理”是多种含义的词汇,正如现代哲学中的“物质”定义一样,不能把它看成是具体的物质,如岩石等。“人欲”是种心性学的用语,与生活中理解的“人欲”是有区别的,通俗解释,“人欲”即是非正当的“欲”,是贪欲、私欲、邪欲,也就是超出了人本身心理需求的欲望,并采取不正当的手段,甚至违背道德、违反法律来获得欲望的满足。此外,朱子理学中的“灭人欲”与“遏人欲”并用,“灭”字,以文言文涵义,并不一定作“消灭”解,而有遏制、节制之意。因此我们不能把“存天理、灭人欲”与“禁欲主义”等同起来。

二、天理、人欲是辩证关系

朱子认为,在哲学上,欲是情发出的,有适当是否之分。“人欲”又不完全等同于“欲”,适当的“人欲”是指人们对于物质生活的正当要求,朱子并不否定人们追求维持正常发展和生存的欲望,即肯定欲在一定限度的合理性。朱子所讲的“欲”是辩证的:一方面是指人们在现有的社会经济发展水平上,以及社会伦理标准的、普遍的、共有的生活需求之欲,即正常的欲,这种欲是合理的,是天理,不仅不能灭,而且要保护、要发展。另一方面是指乱于情而有的欲,即超出了当时社会经济发展水平和社会伦理标准,追求美味美色的欲、超出节度的欲,以及图一己之私的欲即贪欲。这种欲不是人们正常的欲,是不合天理的欲,是人欲、是贪欲,应予消灭。既然如此,为什么“欲”前要加个“人”呢?这是问题的关键,首先,用“人欲”是和前面一句的“天理”相对应。其次,是人有两面性,既有自然性又有社会性,是人类脱离动物界,又未完全脱离动物界所呈现出的人性特征。

三、天理、人欲应在具体的环境中理解

朱子对天理人欲在不同的场合的论述非常多,并在具体的环境中,“天理”和“人欲”有不同所指。对于执政者来说,“天理”就是“天下为公”,就是“大道”;“人欲”就是“一己之私”。损人利己,损公肥私,这些是“人欲”,是“邪门”。朱子的“存天理,灭人欲”也是针对南宋社会危机的现实而提出的。金兵入侵中原腹地后,南宋迁都临安(今杭州),面对山河破碎、民不聊生的社会现实,统治阶层不但苟且偷安,反而加紧盘剥百姓,贪图享乐。朱子正是针对统治阶层而提出的“存天理,灭人欲”主张,力图使统治阶层尤其是最高统治者能够以“正君心”为大本和南宋士人能“识个廉退之节”,即遏制私欲、“存理克欲”,为全国作出榜样,扭转社会风气。同时,“存天理,灭人欲”还是针对社会时弊,反对豪强官吏过分纵欲贪婪、掠夺财富、违法乱纪、胡作非为。此外,“存天理、灭人欲”还是对整个南宋官僚的告诫。朱子说道:“大抵近年习俗,凡事不欲以大公至正之道显然行之,而每区区委曲于私恩小惠之际。”对此,朱子认为“官无大小,凡事只是一个公。若公时,做得来也精彩。便若小官,人也望风畏服。若不公,便是宰相,做来做去,也只得个没下梢”的精彩论断。即当官不论职位高低,做事都要公正。如果公正廉明,即便是一般官员也让人钦佩;而如果办事不公正不廉明,就是宰相,最后也不好收场。(摘自《朱子文化简明读本》)

 

基层传真

 

南平市基层干部感悟3

1. 叶明(南平市第六批驻村党员干部,顺昌县埔上镇连坑村党支部第一书记):农村工作是“麻雀虽小,五脏俱全”,有些知识在机关是难以学到的。通过民主管理和公平公开的处理党务村务工作,拉近了与农民朋友的距离;通过动员群众参与项目质量监督,增强了农民朋友的满意感;通过积极对接项目和群众工作,让村里的项目落实更顺利,上级领导更放心,百姓得到更多实惠;通过各级领导和各界人士对弱势群体、老人妇女儿童的关怀关爱,让百姓感受到党和社会更多的温暖。三年的下派,艰难却收获巨大,村庄焕然一新,初步实现了“百姓富、生态美”的目标。三年的锻炼,让我对第一责任人和敢于担当有了更深刻的理解,让我更加了解农村现状和农民所思所想等基层实际,让我学习如何整合各部门资金把村庄建设的更加美丽;让我学习如何带领和团结村两委干部做好党务村务工作;让我学习如何做好群众工作。

2. 黎林标(浦城县九牧镇黎处村党支部书记)有幸成为黎处村支部书记,看着村民眼中的期望,我感觉压力巨大、责任重大。我将努力提升自己的能力,改进工作方法,以发展为首要任务,在全面发展壮大村集体经济的同时,从实际出发,带领群众脱贫致富,依靠集体经济为群众办实事,办好事。努力争取项目建设资金,依托我村优势,从各个方面尽快改善群众的生产、生活条件,不断提高村民的安全感、幸福感、获得感,努力把黎处村建设成“机制活、产业优、生态美、百姓富”的新时代社会主义新农村。

3. 杨海燕(浦城县仙阳镇上洋村基层党群工作者)我生在农村长在农村,一直以来对农村有着特殊的情感,所以放弃了企业管理层的岗位,毅然决然地选择成为一名基层党群工作者。驻村2个多月来,感触最深的就是村里太贫困。我们党群工作者,既要做好基层党建工作,更要抓住国家实施乡村振兴的契机,帮助村里发展一些特色产业,引进一些适合农村发展的项目,为改变农村落后面貌尽自己最大的努力。