双溪街道办事处关于印发《顺昌县双溪街道行政审批和服务事项审查工作细则》的通知
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发布时间:2017-03-20  来源:双溪办 【字体:

 
各站(所、办),直属有关单位:
根据顺昌县人民政府《关于公开乡镇政府(街道办事处)权责清单的通知》(顺政综〔2016163号)文件要求,为规范双溪街道行政审批行为,提高行政审批效率,结合工作实际,特制定《顺昌县双溪街道行政审批和服务事项审查工作细则》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
 
附件:顺昌县双溪街道行政审批和服务事项审查工作细则
顺昌县人民政府双溪街道办事处
2017年3月15日
附件:
顺昌双溪街道行政审批
和服务事项审查工作细则
(试行)
 
第一章总则
第一条 为确保正确履行行政审批服务职能,规范行政审批服务行为,明确行政审批服务审查标准,严格执行行政审批服务程序,提高行政审批服务效率,根据《中华人民共和国行政许可法》和《顺昌县人民政府办公室关于开展乡镇政府(街道办事处)权责清单编制工作的通知》(顺政办〔2016〕106号)等相关法律、法规和通知精神,结合部门工作实际,制定本工作细则。
第二条 本细则适用于顺昌县双溪街道实施行政审批和服务事项,即《顺昌县人民政府关于公布乡镇政府(街道办事处)权责事项清单的通知》(顺政综〔2016〕163号)中公布的双溪街道权责清单中的行政许可、公共服务及其他依申请事项(事项将随上级相关工作部署要求进行动态调整)的审查工作(以下简称“行政审批审查工作”)
第三条 审批事项应在相关法律法规授权下进行,并严格按照法律法规规定的依据、条件、程序执行。无明确法律法规授权的,一律不得实施。不得擅自设定其他障碍或前置条件。
第四条 行政审批审查工作应当坚持依法依规、客观公正、实事求是、有件必审的原则。
第五条 负责行政审批审查的机构及人员,应当遵守本细则。
第二章审查内容
第六条 审查工作机构在审批工作中应当审查以下内容:
(一)审批事项是否符合法律法规规定;
(二)申请人主体、申请内容是否合法有效;
(三)审批条件是否擅自增减;
(三)申请人所申请许可内容是否符合相应申请条件;
(四)申请人所提交的申请材料是否符合依法需提交的全部材料;
(五)与其他相关管理机关联合审批的,是否有相关管理机关出具并加盖公章的意见;
(六)审批程序是否符合《中华人民共和国行政许可法》以及相关规定。
(七)办理期间有无延误;
(八)审批档案是否完整并符合要求;
(九)对服务水平、服务态度等方面有无投诉情况;
(十)有无收费或收受财物情况;
第三章审查标准
第七条 申请人主体资格:提交的身份材料,包括申请人身份证复印件、营业执照或者统一社会信用代码证复印件;法定代表人身份证明及授权委托书。
第八条 申请人申请资料标准:所申请内容应当符合相应申请条件,所提交的申请材料实质内容,审批人员应逐一核实。
第九条 现场勘验标准:必须制作现场勘验笔录,注明现场情况,制作简明图示,图示需标明指北方向,并提取现场照片。
第十条 审批事项文书标准:填写清晰规范,避免错、漏,如有涂改须经申请人确认并加盖指模。
第四章审查程序
第十一条 审查工作机构根据申请人申请及提交的材料,进行初审,对申请符合法定形式,申请材料齐全的接受受理,行政许可事项应出具《行政许可受理通知书》,材料不齐全或不符合规定的,出具《一次性补正材料通知书》一次性告知申请人需补正的全部内容。
第十二条 审查工作机构按照部门授权对审批事项提出审查意见报分管领导审批。
第十三条行政执法人员进行现场勘察,出具审查意见的,应报承办机构负责人审查并签字确认。
第十四条 对依法须与其他相关管理机关联合审批的,应征求相关管理机关的意见。
第五章审查意见
第十五条 对经审查符合行政审批事项条件的申请,在承诺期限内作出审批结论:对符合行政许可条件的,应核发行政许可决定书及相应许可证;不符合行政许可条件的,提出书面理由。其他审批事项应作出书面答复,说明理由,并告知当事人依法享有的权利。
第十六条 对审查中发现问题的,应对承办审批事项的部门提出整改意见,限期整改,并检查整改落实情况。
第六章审查工作廉政风险防控与责任追究
第十七条 廉政风险:
1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间;
2.未严格按照《办事指南》的规定对审批事项的形式内容进行审查;
3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,造成审查不严,影响领导决策。
第十八条 廉政防控:
1.加强学习,增强宗旨意识、服务意识和廉洁自律意识;
2.进一步完善审查工作制度和内控制度,明确工作职责及工作时限、标准;
3.建立部门内部人员过问审批事项办理的台账记录。
第十九条  不当审查追责情形:
如因不正当履行审查责任,致使审批事项不符合法律法规规定,相关人员要及时做好补救工作,造成重大损失的,依照《顺昌县人民政府关于公布乡镇政府(街道办事处)权责事项清单的通知》(顺政综〔2016〕163号)相关追责情形进行追责。
第七章 附则
第二十条 审查工作机构要以审批事项目录为依据,优化审批流程,控制审查环节,落实责任,明确审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等。
第二十一条 审查工作机构要细化每个审查环节要求,规范和约束自由裁量权。重点明确细化行使自由裁量权的边界、负责人以及在不同环节的审查职责。在明确自由裁量权边界时,可根据行使自由裁量权综合考虑的因素制定标准原则的,要尽量具体化。对同一类申请事项,申请人条件相当、情节基本相同、性质基本一致,作出的行政审批决定应当基本相同。
第二十二条 行政审批人员应当遵守行政审批规定,严格按照行政许可法定程序和本细则规定履行审查职责。
第二十三条 行政审批人员违反本工作细则,擅自增减审批条件、随意抬高或者降低审批门槛的,依据有关规定追究相应责任。
第二十四条 本细则由顺昌县人民政府双溪街道办事处负责解释,自发布之日起施行。
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