顺昌县市场监督管理局关于印发2017年全县特种设备安全监察工作计划的通知
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发布时间:2017-02-07  来源:市场监督管理局 【字体:

各乡镇市场监督管理所:
为进一步推进我县特种设备安全监察工作,规范特种设备安全生产、使用,预防特种设备事故,保障人身和生命财产安全,促进经济社会发展,严厉打击在用特种设备安全生产违法行为。实施辖区属地管理,根据我县实际情况,按照双随机抽查巡查制度和特种设备现场监察规则,特制定《2017年顺昌县质监局特种设备安全监察工作计划》,现将该计划印发给你们。
 
顺昌县市场监督管理局
              2017年1月12日    
      
2017年顺昌县特种设备安全监察工作计划
 
为进一步推进我县特种设备安全监察工作,规范特种设备安全使用,严厉打击安全生产违法行为,保证人民群众生产生活财产及生命安全,根据《特安法》及相关技术规范和辖区实际情况,结合往年检查中发现的问题,特制订2017年度特种设备工作监察计划。
一、总体目标
严格贯彻执行《特种设备安全法》,按照“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则,坚持安全发展理念,以使用环节为重点,依法落实和强化生产者、经营者、使用者的主体责任,健全特种设备保障体系,持续深入地排查治理隐患,构建安全监管长效机制,杜绝特种设备事故发生,保障人民生命和财产安全。
二、监察对象
全县范围内特种设备各生产企业及使用单位在用的各特种设备;按照日常巡查及专项监察对辖区内特种设备生产使用单位进行有重点地检查,按照省及市质监确定,依据我县实际,将我县9家特种设备使用单位列为本年度重点安全监察对象。重点安全监察单位:
   1、南平市永辉超市有限公司顺昌分公司
   2、福建榕昌化工有限公司;
   3、顺昌县医院;
   4、福建省顺昌富宝腾达化工有限公司;
   5、顺昌县燃富液化气公司;
   6、顺昌县液化气公司;
   7、福建顺昌三松物业管理有限公司;
   8、福建省顺昌富宝实业有限公司;
   9、福建省顺昌县福利院
三、监察内容
  (一)安全管理机构操作规程、规章制度、安全技术档案是否建立健全,责任制落实情况;
  (二)是否制定本单位特种设备安全事故应急措施和救援预案,是否有开展设备事故演练;
  (三)安全管理人员、特种设备作业人员是否经过培训持证上岗;
  (四)特种设备是否按规定定期检验,特种设备安全附件是否在法定检验有效期内,存在问题是否整改落实;
四、工作内容
  (一)坚持以落实“责任”为工作主线,深入安全责任制建设,进一步强化监察、检验和企业主体责任意识。
  1.进一步充实、完善特种设备安全工作目标管理责任安全考核内容,将特种设备安全融入到政府的大安全工作之中,纳入县政府对乡镇政府的安全考核,积极抓好特种设备安全责任的落实分解工作,构建政府层面和专业部门共同监管的特种设备安全监管网络。
  2.强化领导,加强联合检查制。根据监察实际情况,组织召开辖区特种设备使用单位会议,分析存在的问题,联合政府相关单位部门实施联合检查。开展纠正习惯性错误活动为主线,贯穿全年工作始终,切实提高监管水平。
  3、科学实施现场监察。按照国家质检总局《特种设备现场安全监督检查规则》,加强巡查,严格按照检查计划表进行日常监察。同时加强对存在隐患的使用单位、人员集聚场所等重点监控设备的现场安全监察;推动企业建立隐患自查自纠制度;全面运用特种设备信息网络化监管平台,及时排查临近检验周期设备,全面提高特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和事故隐患整治率。
  (二)深入推进专项整治
  1.全面开展特种设备安全专项治理,狠抓特种设备隐患排查整治。全面开展锅炉、电梯、压力容器、起重机械、厂内机动车辆等各类特种设备专项整治,加大对非法制造、安装、使用特种设备行为的检查力度,对不具备安全条件非法制造、安装、使用特种设备的,坚决依法严厉查处。
  2.巩固提高实施气瓶专项整治成效。循序推进气瓶数字化建设进程,完成全部在用气瓶的使用登记和定期检验,进一步完善气瓶充装、检验单位监督检查和行政执法制度,联合安监、住建、消防等安全管理部门,防止超检验周期气瓶和报废气瓶继续在流通领域使用,坚决打击违法行为;在此基础上,加大工业气瓶监督检查力度,强化气瓶充装单位落实气体充装安全技术操作规程,杜绝和防范违规充装、野蛮装卸引发的事故。
  3.加强电梯安全维保环节的整治工作。全面推行电梯使用管理单位和维保单位安全责任制,加强对责任制落实的监督检查;配合上级部门开展对电梯维保单位的考核和等级评定。
  4.加强易发事故隐患环节的专项整治。结合实际,重点加强对不符合国家法律法规规定的小型锅炉、陈旧压力容器、简易升降机等设备及其使用单位的监督检查,督促相关单位及时消除隐患,依法使用管理。
  5.开展“打非治违”专项行动,针对特种设备生产、使用领域,查处一批违法违规行为,清除一批违法违规单位,消除一批事故隐患,集中整治、联合执法。重点打击、整治对象有:
  (1)无证、证照不全或过期、超许可范围从事特种设备生产、气瓶充装检验活动(特别是换证单位原许可证有效期满后未取得新证期间和提出申请取证单位受理后但未获得许可证期间的非法行为),以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让特种设备生产许可证;
  (2)应关未关或关闭不到位的,关闭取缔后又擅自从事特种设备等生产经营活动的;
  (3)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的;
  (4)特种设备无证使用、超期未检的;
  (5)拒不执行特种设备安全监察指令、抗拒安全监察执法的;
  (6)特种设备作业人员无证上岗的;
  (7)特种设备操作规程不完善以及违章操作、违章指挥的;
  (8)特种设备隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
  (9)谎报、瞒报、拖延不报特种设备事故的;
  (10)事故责任追究不落实的;
  (11)其他违反特种设备安全法规、规章的生产使用行为。
  (三)坚持以提高“效能”为工作目的,巩固近几年的整治结果,不断提高特种设备安全监察工作的有效性。
  1.健全监管制度。完善隐患治理动态管理机制,健全隐患治理台账,动态管理特种设备隐患,对隐患整改情况及时进行跟踪,对按期完成整治的给予销号,对未按期、按要求整改的则实行约谈或执行行政执法程序。严格执行《现场检查规则》。
  2.加强重点监控。贯彻落实《福建省重点监控单位监督管理办法》,对辖区内列入重点监控单位目录的使用单位实行分级监管措施,建立重点监控单位档案,明确检查、监管责任,确保重点监控单位的现场监察率、设备注册率、重点监控设备定期检验率、作业人员持证率、隐患整治完成率达100%。
  3.完善救援体系。加强对特种设备事故应急预案的演练。联合有关部门和企业,全年组织开展一次以上特种设备事故应急演练工作,使全体检察人员熟悉应急处置的启动程序、职责分工及处理方法。同时进一步健全完善事故应急救援体系,增强特种设备突发事件应急处置能力。
  (四)服务经济社会发展
  1、加强高耗能特种设备节能工作。联合相关部门全面推进锅炉节能监管工作,大力推进在用锅炉能效测试工作;加大特种设备节能宣传工作力度,宣传特种设备节能的意义和效果;督促用户建立并实施安全节能达标制度。
  2、加强特种设备作业人员培训考核工作。严格按照《特种设备作业人员考核规则》的要求,把好资格审查关、考试关,保证培训考试质量,切实提高特种设备作业(管理)人员的操作、管理水平和应急处理的反应能力。探索建立特种作业人员培训考试新模式,进一步提高我县特种作业人员持证上岗率,防止操作事故发生。
  (五)加强安全监察基础工作
  1、加强特种设备安全宣传工作。充分利用电子屏、宣传册和“3.15”、“质量月”、“安全生产月”等时机,组织开展特种设备安全知识进企业、进社区、进校园、进工地活动,宣传《特种设备安全法》;普及特种设备法规知识和安全使用常识,提升全社会安全意识。
  2、加强协调配合。在县委县政府和县安委会领导下,进一步加强与安监、公安、住建、消防等部门的协调配合,加强交流沟通,建立齐抓共管工作机制。
  3、加强队伍建设。按照“一岗双责”的要求,加强安全监察人员的职业道德建设,全面提升安全监察工作的制度化、规范化、标准化建设水平,进一步完善工作规范,严格工作纪律,提高安全监察人员防范职业风险的自觉性。
附件1-1
电梯使用单位执法检查表
使用单位:          地址:
检查
项目
项目
编号
检查内容与要求
检查记录
机构及
制度
1
是否设置安全管理机构或配备专兼职管理人员
 
2
是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度
 
3
是否制定事故应急专项预案
 
设备档案
4
是否建立设备档案,档案是否齐全
 
5
所抽查设备是否在定期检验有效期内
 
6
所抽查的设备是否按规定进行日常维护保养或者定期自行检查并有记录
 
人员档案
7
抽查安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内
 
使用登记及警示标记
8
 
轿厢内或电梯(自动扶梯)的显著位置是否粘贴电梯使用登记标志、安全注意事项、警示标志和维保质量公示卡,相关内容是否符合要求
 
安全
装置
9
电梯内设置的报警装置是否可靠,联系是否畅通
 
10
抽查呼层、楼层等显示信号系统功能是否有效,指示是否正确
 
11
抽查门防夹保护装置是否有效
 
12
自动扶梯和自动人行道入口处急停开关是否有效
 
13
限速器校验报告是否在有效期内
 
维保
情况
14
是否有有效的维保合同,维保资质及人员资质是否满足要求
 
15
是否有维保记录,并经安全管理人员签字确认,维保周期是否符合规定
 
隐患整改情况
16
电梯出现故障或异常情况,以及监管部门责令改正的、检验发现的、电梯大会战发现的隐患问题是否整改到位
 
其它问题记录:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
执法检查人员:        被检查单位(人):            
  
  年 月 日          年 月 日           
      
  
  
 
 
 
 
附件1-2
电梯维护保养单位执法检查表
维护保养单位:
检查项目
项目
编号
检查内容与要求
检查记录
维修许可
1
电梯维修许可证是否在有效期内
 
2
是否存在超越《许可证》范围施工的情况
 
3
是否存在涂改、伪造、转让、出租或出卖《许可证》的情况
 
人员持证
4
承担维保的作业人员是否持有《特种设备作业人员证》。是否对承担维保的作业人员进行安全教育与培训,是否将培训和考核记录存档备查。
 
维保方案
5
是否对新承担维保的电梯符合安全技术规范要求的情况进行确认
 
6

是否按照维保规则(TSG T5001-2009)及其有关安全技术规范以及电梯产品安装使用维护说明书的要求,制定合理的保养计划与维保方案,确保其维保电梯的安全性能。

 
维护保养
7
电梯半月、季度、半年、年度维保,其维保的基本项目(内容)和达到的要求应当至少满足附件A至附件D的要求以及安装使用维护说明书的规定。
 
维护保养
8
在维保过程中,发现事故隐患是否及时书面告知电梯使用单位;发现严重事故隐患,是否及时向当地质量技术监督部门报告。
 
维保记录
9
维保单位进行电梯维保,是否进行记录。
 
10
维保记录是否至少包括以下内容:
(1)电梯的基本情况和技术参数;(2)使用单位、使用地点、电梯编号;(3)维保单位、维保日期、维保人员(签字);(4)实际维保的项目(内容),达到的要求,发生调整、更换易损件等工作时的详细记载。
 
11
维保记录是否经使用单位安全管理人员签字确认。
 
12
是否建立每部电梯的维保记录,并且归入电梯技术档案,并至少保存4年。
 
故障记录
13
对电梯发生的故障等情况,是否及时进行详细的记录。
 
维保质量检查
14
维保单位的质量检验(查)人员或者管理人员是否对电梯的维保质量进行不定期检查,并且进行记录。
 
应急救援
15
是否制定应急措施和救援预案,是否每年至少针对本单位维保的不同类别(类型)电梯进行一次应急演练。
 
16
是否设立24小时维保值班电话,保证接到故障通知后及时到达现场予以排除。
 
17
接到电梯困人故障报告后,维修人员是否及时抵达所维保电梯所在地实施现场救援,设区的市区抵达时间不超过30min,其他地区一般不超过1h。
 
应急救援
18
是否协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案。
 
自行检查
19
每年度至少进行1次自行检查,自行检查在特种设备检验检测机构进行定期检验之前进行。
 
20
自行检查项目根据使用状况情况决定,但是不少于TSG T5001-2009年度维保和电梯定期检验规定的项目及其内容,并且向使用单位出具有自行检查和审核人员的签字、加盖维保单位公章或者其它专用章的自行检查记录或者报告。
 
21
安排维保人员配合特种设备检验检测机构进行电梯的定期检验。
 
其它问题记录:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
检查人员:          被检查单位(人):      
 
  年 月 日           年  月 日
 
      

附件2
2017年特种设备双随机巡查单位
城关所

单位名称
    

分支机构名称
    

重点单位类型
    


 单位地址
    


       区域名称
    

法定代表人或负责人
    

法定代表人或负责人电话
    

安管人/经办人
    

安管人电话/经办人电话
    

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福建省顺昌县埔上镇河墩村
福建省南平市顺昌县
 严家宗
13809595270
 
 
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非重点
顺昌县埔上镇
福建省南平市顺昌县埔上镇
 揭延利
13809596167
 
 
顺昌县腾飞设备铸造有限责任公司
 
非重点
顺昌县富文工业区
福建省南平市顺昌县大干镇
郭向峰
7852458
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大干镇富文工矿区
福建省南平市顺昌县大干镇
叶景龙
13950658188
 
 
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乙类
福建省南平市顺昌县埔上镇
福建省南平市顺昌县埔上镇
何文桐/郑根铎
13809525749/13509512108
 
 
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非重点
顺昌县大干镇富文工矿区
福建省南平市顺昌县大干镇
郑卫东
13905881092/7544716
 
 
福建榕昌化工有限公司
 
乙类
福建省南平市顺昌县大干镇富文村
福建省南平市顺昌县
林强华/赵瑞富
13706915128/13950661062
 
 
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乙类
福建省南平市顺昌县大干镇
福建省南平市顺昌县大干镇
何文桐/郑根铎
13809525749/13509512108
 
 
仁寿所
顺昌县洋墩昌荣竹木制品厂
 
非重点
福建省顺昌县洋墩乡
福建省南平市顺昌县洋墩乡
施小荣
13809596692
 
 
福建省顺昌县宏瑞菇业有限公司
 
非重点
洋墩乡路马头工业区
福建省南平市顺昌县洋墩乡
王洪飞
13123220256
 
 
备注:1.烦请各所根据辖区实际情况,合理安排检查时间;2.麻烦各所于每月24日前将检查情况发送至邮箱scjlxx@126.com;3.各辖区其他特种设备使用单位可根据日常工作安排进行检查;4.专项检查另行通知;5.乙类为重点监管单位。
 
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