分享到:
顺昌县人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间的通知
发布时间:2019-01-12 10:16 来源:顺昌县人民政府 Aa 字体: 网页纠错


各乡(镇)人民政府,街道办事处,县直有关单位:

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发﹝2018﹞32号)、《福建省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》(闽政办﹝2018﹞70号)和《南平市人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间的通知》(南政办﹝2018﹞135号)精神,进一步激发社会投资创业活力,提高企业开办效率,构建便捷有序的市场主体准入机制,现就进一步压缩企业开办时间有关工作通知如下。

一、工作要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照党中央、国务院关于进一步优化营商环境的决策部署,坚持深化“放管服”改革,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,统筹市场监管、公安、税务、人社、银行等有关部门,通过减少审批环节、优化工作流程等措施压缩审批时限,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力,促进市场主体发展,为加快顺昌高质量发展落实赶超实现后发崛起提供有力保障。

二、工作目标

进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间,将企业开办必备环节精简至3个(企业设立登记、刻制公章和申领发票)。2018年底前,全市实现压缩企业开办时间至5个工作日(从企业设立登记窗口受理起算,下同),其中,工商设立登记办理时间不超过3个工作日,刻制公章时间不超过1个工作日,税务申领发票时间不超过1个工作日。

三、工作措施

(一)实施开办流程改造,强化部门数据共享。按照“多证合一”改革要求,将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程改造为“一窗受理、并行办理”流程,即“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”,在“互联网+”环境下,积极推进工商电子营业执照跨区域跨领域行业应用,依托省级政务数据汇聚共享平台,实现市场监管、公安、税务、人社、人行等部门间企业开办数据的共享交换,确保数据及时、完整、准确。

责任单位:县市场监管局、数字办、税务局、公安局

(二)简化企业登记程序,提升注册使利化水平。减少名称核准环节,市场监管部门对于名称核准与企业登记为同一登记机关且不涉及前置许可的企业登记申请,将名称核准与设立登记合并办理;对于涉及前置审批事项或者企业名称核准与设立登记不在同一登记机关的,仍实行名称登记和设立登记程序,此类企业暂不列入压缩开办时限3个工作日的范畴。减少审批环节,严格实行注册官登记制度,实行注册登记“一人办结”工作机制。减少登记表格,实行企业注册地址申报承诺制度,进一步精简企业登记文书表格材料。减少手工填报,大力推进企业登记全程电子化应用,实行经营范围规范化填报,不断提升无纸化,智能化程度,提升企业注册便利化程度。2018年底前,全县登记机关实现压缩办理企业设立登记时间至3个工作日以内。

责任单位:县市场监管局

(三)梳理公章刻制事项,提高公章制作效率。整合公布,公安部门要将辖区内的公章刻制企业名单在办理企业登记事项的行政服务场所公布,申请人可自主选择具有合法资质的公章制作单位,严禁指定公章定点刻制。监督指导,公安部门负责监督和指导公章刻制企业,确保2018年底前实现公章刻制企业在1个工作日以内完成公章刻制,并严格按照规定将企业公章印模电子信息上报公安部门备案。

责任单位:县公安局

(四)优化新办企业申领发票程序,压缩申领发票时间。信息接收,税务部门要及时接收省级税务部门分发的新设立企业登记信息,并对新设立登记的企业在首次办理涉税事宜时进行登记信息确认,确保企业登记信息实现部门间的及时传送,优化程序,税务部门应积极推出初次申领发票快捷办理服务,大力推广网上发票申领事项,有效压缩新开业企业首次申领发票时间。2018年底前,全县实现压缩新办企业首次申领发票时间至1个工作日以内。

责任单位:县税务局

(五)实行市场监管代办银行开户预约,提升企业开户效率。自主选择,建立银企联络员制度,企业在市场监管部门办理登记时,可以自主选择商业银行预约银行开户,市场监管部门在企业设立登记核准后通过行政服务中心网络平台,用短信方式将企业开户信息发送至企业所预约的商业银行联络员。主动介入,商业银行根据企业预约信息要主动介入,及时联系企业,进行点对点的服务,提高开户效率。信息共享,人行顺昌支行核准后应及时将企业开户信息回传给省审批信息共享平台供其他部门应用。

责任单位:人行顺昌支行、县市场监管局

(六)完善企业社保业务流程,提高参保登记服务效率。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,社保经办机构不再单独核发社会保险登记证,取消社会保险登记证的定期验证和换证制度,逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。人社部门应做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,推动职工参保登记业务网上办理、压缩办事时间。

责任单位:县人社局、县税务局

四、工作要求

(一)明确工作责任,统筹推进落实。市场监管部门牵头推进我县压缩企业开办时间工作,相关部门要明确工作分工、协同配合,确保改革各个环节运行顺畅。市场监管部门负责压缩企业登记办理时间;公安部门负责指导、规范压缩公章刻制时间;税务部门负责压缩新办企业首次申领发票时间;人力资源和社会保障部门负责完善企业社会保险登记业务流程;人行顺昌支行负责完善银行开户流程,指导商业银行建立联络员制度,并将确立的各商业银行联络员名单提供给市场监管登记窗口。对于企业开办前后需要办理有关行政审批的,各部门要优化流程、简化手续、提高效率,加快解决“准入不准营”的问题。

(二)注重宣传引导,提升改革实效。各相关部门要制定具体的贯彻落实措施,强化企业开办事项培训,切实提高工作人员的业务水平和能力。要采取多种形式,加强压缩企业开办时间政策的解读和宣传引导,积极回应社会关切,正确引导社会预期,营造良好改革氛围。行政服务中心要设立自助服务区,提供网上办事设施,加强现场引导、导办,不断提高服务水平。

(三)夯实基础保障,形成工作合力。各部门要加强信息共享,实现信息实时上传接收,健全信息纠错机制,安排专人负责处理。压缩企业开办时间后,要充分考虑窗口人员和系统设备的承载能力,全面加强登记窗口的人员、设施和经费保障建设,缓解窗口工作压力,确保工作持续顺利推进。

(四)加大监督力度,强化失职问责。县发展改革和科技局、统计局要及时关注我县的营商环境评价体系构建进展情况,会同市场监管局等部门适时对企业开办等情况进行评估。县市场监管局要会同相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导协调,组织开展督促检查,及时通报工作情况。对不积极、不作为、弄虚作假、隐瞒实情和工作滞后,造成严重不良影响的,要予以曝光并严肃问责;重大情况及时向县政府报告,各部门及时制定完善本部门压缩企业开办时间工作的具体措施,抓好落实。

顺昌县人民政府办公室

2018年12月29日