顺昌县人社局党委落实县委巡察反馈意见整改情况社会公开稿
发布时间:2018-08-20 来源: 浏览: 【字体:
   

2017年8月28日至9月27日,县委巡察三组对我局党委工作开展了巡察。2018年4月18日,县委巡察三组向我局党委反馈了巡察意见,指出了6个方面24个问题,提出了4条整改意见。对此,我局逐条逐项进行了研究分析,并本着“边整边改、立足长效”的原则,针对巡察反馈的问题立即着手整改,制定了整改措施48条,24个存在问题中均已完成整改。现将整改落实情况公开如下:

一、高度重视,迅速部署

收到巡察组反馈报告后,我局立即将情况在全局党内作了通报,并召开全体干部职工大会就整改工作作出全面部署,将巡察组反馈的所有问题进行细化分类,逐条制订整改方案,并按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立责任清单,实行整体联动、集中攻坚,有力促进了整改各项措施的落实。

精心部署,强化责任。围绕巡察三组的反馈意见,我局逐条对照、逐项梳理,认真研究制定了《顺昌县人社局关于县委巡察反馈问题整改方案》,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限,建立由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关股室牵头、全局共同推进整改的责任体系。还建立了协调管控平台,实行定人定岗定责,促进整改工作深入扎实开展,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

立行立改,狠抓落实。局党委把反馈意见作为解决问题、改进工作的导向,既从点上抓具体事具体人,又从面上抓管党治党措施的落实。一是突出立行立改,做到不漏一个问题、不留一个死角。根据轻重缓急和客观实际,凡是能立即整改落实的,立说立改,迅速整改到位;需要长期努力逐步解决的,制定“路线图”,分期逐步解决,确保半年内见到明显成效,一年内基本整改到位。二是坚持定期调度,及时掌握整改进展情况,发现问题及时研究解决。逐条逐项定期听取整改情况汇报及计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点,督促整改任务落实。三是强化考核问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准,作为干部年终综合考核的重要内容,与局机关各股室、局属各中心的每一名干部职工挂钩,与年终评先评优挂钩,对进展缓慢的及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位,对工作措施不力甚至推诿扯皮的,严肃追究责任。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于对加强党的领导认识不足,党委核心作用不明显的问题

整改措施及成效:切实加强局党委核心作用,已研究制定《县人社局党委议事决策规则》、《2018年顺昌县人社局党建工作要点》、《2018年度党建目标管理责任制考评细则及党委书记和各党支部书记责任清单》,从2018年下半年开始,在全局范围内凡涉及人、财、物的敏感问题及“三重一大”事项,均须上党委会研究讨论,每月至少召开一次党委会,定期研究分析党建和党风廉政工作,及时发现问题、解决问题,进一步转变工作作风,提高工作效率。

2.关于落实民主集中制不够,发扬民主不充分的问题

整改措施及成效:一是健全制度,规范依法行政行为。已制定完善《县人社局党委议事决策规则》,凡重要事项均须通过集体研究决定,把权力真正关进制度的笼子里,杜绝少数领导直接拍板的现象。同时,坚持民主集中、依法科学、公开透明、绩效评估的原则,围绕“三重一大”从严执行“民主评议、合法性审查、集体讨论”程序。二是强化教育,提升干部政治素质。常态化制度化推进“两学一做”学习教育,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,始终坚定理想信念,并严格组织生活,促使领导干部自觉执行民主集中制原则,提高民主决策意识。

3.关于全局意识不强,存在本位主义思想的问题

整改措施及成效:一是对局领导班子分工进行适当调整,实行“AB”角管理制度,促进各分管领导之间的岗位协作。二是加强机构改革后各分管领导之间及局属各中心、各股室之间的融合,经常性地开展交流活动。每半个月召开一次业务交流通报会,由各分管领导或中心、股室负责人定期交流各自部门单位的业务知识或近期工作情况,提高全局上下干部职工的全局意识。三是适时开展分管领导和业务股室易岗交流,彻底消除部门间“并而不合”的现象。

(二)党的建设缺失方面

1.关于政治学习不够深入的问题

整改措施及成效:一是完善学习制度,加强政治理论学习。除了党委理论学习中心组制订了学习制度以外,还以局党委的名义印发了《人社局系统学习管理制度》,严格要求局属各党支部和下属各单位严格执行学习制度,认真落实各项学习要求,并结合各自实际制订学习计划、方案,深入学习党的十九大精神和党章党规、廖俊波同志等先模的先进事迹以及相关法规和业务,深入开展交流与讨论,做好学习笔记。二是强化督促检查,搞好基层党组织建设。认真落实“三会一课”制度,继续深入开展“两学一做”学习教育,并形成常态化、制度化,在“学懂”“弄通”“做实”上下功夫,强化全局干部职工的政治、思想教育,塑造党员干部新思想、新思维,适应新常态。

2.关于党内政治生活制度不严格,组织生活不健全的问题

整改措施及成效:一是严格落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、发展党员制度、党费收缴管理制度等党内基本制度。党委经常性地对下属党支部开展督促检查工作,确保各党支部各项工作有章可循、有据可依,运行有序、规范高效。二是严格落实党建工作责任制。已以局党委名义印发《2018年度党建目标管理责任制考评细则及党委书记和各党支部书记责任清单》,严格落实党组织书记抓党建第一责任人的职责,健全党组织书记抓党建述职评议考核制度,督促党组织书记把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实,健全党建工作领导干部“一岗双责”责任制。三是严格落实双重组织生活会制度。严格落实党员领导干部以普通党员身份参加所在支部双重组织生活会制度,局领导班子成员要带头参加局党委中心组学习讨论,带头谈体会、讲党课,带头参加所在党支部的组织生活会、民主评议,与党员一起研究问题、接受教育,发挥好带学促学作用。四是严格按制度要求,支部党员大会每季度至少召开一次、支部委员会每月召开一次、党课每半年一次,党员学习每月一次,制定好学习内容,学习内容包括政治学习、研究党建等方面。党员活动日每月一次。组织生活突出党性锻炼,增强党的组织生活的严肃性,提高组织生活质量。每次学习、活动,均要做好点名签到。五是下发了《顺昌县人社局党委中心组学习管理制度》、《人社局系统学习管理制度》,并制订了《2018年顺昌县人社局党委理论学习中心组专题学习方案》,要求下属各单位参照制订各自的学习计划。今后,将严格按照学习管理制度,要求局班子成员在学习教育中作出表率,带动全体党员干部紧密联系工作实际,及时完成学习计划,并认真做好学习笔记。

3.关于发展党员工作不正常的问题

整改措施及成效:当时人社局党委仅有党委书记和纪委书记,无法及时召开党委会研究,目前党委会已健全,全局现有1名预备党员,还有7名入党积极分子,其中3人已被列入培养考察对象。今后将继续做好预备党员和入党积极分子的培养、教育,制定切实可行的党员发展计划,并要求各党支部严格坚持党员标准,按照规范流程发展党员,确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道。

4.关于党费收缴不规范、落实不到位的问题

整改措施及成效:一是已开展自查自纠,下属各党支部已认真核定了党员党费并报局党委审定。今后将按照《中共南平市委组织部关于按月领取工资党员交纳党费计算基数有关事项的通知》要求,严格规范党费收缴,党员按月交纳党费,党支部按月收缴党费,局党委按季上缴党费。二是2017年未缴纳党费的退休干部有3人,目前已通过各种渠道联系上了他们,有1人补缴,尚有2人在外地未缴,但均明确表示回来就会把党费交上。针对退休老党员因行动不便或因远在外地难以及时上缴党费的情况,根据上级有关“退休党员可根据实际情况灵活缴纳党费”等规定进行缴纳。

5.关于支部换届未按程序的问题

整改措施及成效:认真排查党支部换届情况,做好材料归档和记录工作。今后将严格规范党支部换届程序,开展按照民主推荐的程序进行。支委换届方案和初步人选事先向党委请示,党委对支部换届方案及初步候选人人选予以批复,支部要及时将选举结果向党委报告。

6.关于党务公开和政务公开不全面、不规范的问题

整改措施及成效:一是健全党务政务公开工作领导机制。成立由“一把手”负总则责任制,协调推进党务政务公开工作顺利开展,定期分析党务政务公开的形势,及时研究确定党务公开的内容安排,确保党务政务信息公开各项工作落实到位。 二是制定并印发《顺昌县人社系统党务政务公开实施方案》,规定了公开的原则、内容、形式、时限等内容并实行严格的责任追究。对工作不力、搞形式主义的,要严肃批评,限期改正;对违背原则、弄虚作假、侵犯党员群众民主权利并造成不良后果的,依据党纪党规给予严肃的处理,以此维护党务公开工作的严肃性。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于党委履行主体责任意识不强的问题

整改措施及成效:一是认真落实主体责任。制定了《顺昌县人社局2018年党风廉政建设责任书》、《2018年度党建目标管理责任制考评细则及党委书记和各党支部书记责任清单》。局党委书记与班子成员、各直属单位负责人签订党建目标责任书和党风廉政建设目标责任书,将目标任务层层分解并责任落实到人,形成谁主管、谁负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。认真落实局党委班子对党风廉政建设的全面领导,“一把手”负总责,分管领导各负其责,实行“一岗双责”的责任机制。“一把手”对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。二是切实加强党建工作,加大对基层党支部工作如“三会一课”落实情况的督查检查,严格规范党费缴纳。党委坚持集中进行学习教育,组织上好廉政党课,强化典型案例学习,积极利用宣传栏、宣传单、参观廉政教育基地等形式,扎实推进廉政文化宣传,增强党员干部的政治定力。三是认真落实全面从严治党责任。严格要求党委书记对班子成员、班子成员对其分管的单位和部门开展廉政提醒谈话,不定期开展廉政工作检查,对一些苗头性的问题,早提醒、早纠正、早处理,通过谈话和强有力的检查,把问题处理在萌芽状态;认真开展廉政风险排查,制定有效的廉政风险防控措施,如:为加强事业单位岗位职数变更的管理,已结合我县实际制定了《顺昌县事业单位岗位职数变更流程》,在原有省市县有关文件要求基础上,增加了主管、分管领导审核环节和人社局公示环节;为加强对机关、事业单位受处分人员工资待遇变更的管理,我局也专门制定了《顺昌县机关、事业单位受处分人员工资福利待遇变更流程》,在原有省市县有关文件要求基础上,增加变更材料签收环节和半年跟踪督查环节;加大对工资和津贴补贴“1+X”专项督查力度,制定科学的督查计划,坚持每月25日前将督查问题线索移交纪监委的制度,同时,加强对“1+X”督查整改的落实监督;对党委下达的党风廉政建设责任书组织进行年终考评,做到件件有整改,整改必到位。四是严格认真开好民主生活会,并要求领导班子成员认真撰写述职述廉和述廉述责材料,深入查找存在的问题和不足,剖析产生原因并提出具体改进措施,杜绝把生活会发言材料当做述职述廉材料的现象。

2.关于纪委执纪问责不落实,监督职责不到位的问题

整改措施及成效:一是今后将进一步加强党委和支部班子建设。严格按照《党章》和《中国共产党纪律处分条例》规定执行。二是进一步严格对党员干部的监督管理,做好执纪审查工作,抓好违纪违规案件的通报警示教育工作,全面落实从严治党主体责任和监督责任。

(2)2016年7月局务会研究将人社局车牌号为闽H93906的车辆转给春风职业技能培训中心使用并承当费用

整改措施及成效:已在全县公车改革之时将该车移交县公车办,今后公务活动严格按上级规定实行平台派车制度。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.关于违规发放津补贴的问题

(1)2013年7月发放防暑降温费及物品计7000元

整改措施及成效:该问题目前已得到纠正,并对2013年7月发放的防暑降温费及物品共计7000元予以清退。今后将认真贯彻“八项规定”精神,杜绝此类现象发生。

(2)违规发放2013年休假补贴3975元

整改措施及成效:该问题属社保中心在内控管理中,执行省市有关政策和考勤制度失当所致,社保中心于2010年4月制定了内部考勤制度,作出“对因工作需要确无法安排休假的,次年一月由单位统一按每天50元的标准给予补助”的规定,对2013年度在节假日上班的7名在岗职工,发放了加班补贴共计3975元,当时已征求过市里的意见。从2014年起,该社保中心即取消了加班补贴,并将未休年休假报酬纳入局统一审批管理。今后将严格执行津补贴发放规定,每年的未休年休假报酬也严格按省市相关规定,由局统一审批后发放。

(3)2013年奖励绩效工资总额超发放35824元

整改措施及成效:企业社保实行省级统筹后,经费管理统一由省社保局管理,未纳入地方财政的会计核算中心。2013年8月1日四部委的《规定》及省社保局《关于进一步加强全省社会劳动保险经办机构经费管理有关问题的通知》(闽劳险局[2013]52号)文发放后,社会劳动保险管理中心在贯彻中央“八项规定”精神上认识不清、执行不坚定,导致2013年8月至12月期间出现超标准发放津补贴问题。该问题已得到纠正,并对2013年8月后违规发放的绩效工资14927元实行了清退,自2014年起,该单位绩效工资已纳入县统一审批发放。

2.关于招待费支出不合理、管理不规范的问题

整改措施及成效:局党委高度重视,认真研究反思,对招待费支出问题进行了专题研究,并按照县两办下发的关于接待制度的有关规定,制定并下发了《顺昌县人社系统公务接待管理规定》,要求严格执行中央、省、市、县下发的各项公务接待制度。一是严格执行公务接待审批制度,明确公务接待审批程序和权限,包括接待范围、接待标准、陪餐人数、接待方式等内容。二是对每次公务接待标准、接待人数、陪同人数、接待费用、报销材料等内容严格把关,确保每次公务接待“三单”齐全,做到程序规范、手续完整。三是对已发生的无公函接待和接待事由、接待对象不明的公务接待,已对相关报销手续、报销凭据作了补充完善,全面完成了整改。

3.关于违规购买个人乘坐公交车IC卡的问题

整改措施及成效:为满足两边的工作人员在工作期间往返的需要,提高办事效率,社保中心于2015年购买了3张用于工作的公交车IC卡,卡号分别是90105753、90107979、90105772,2015年至2016年期间又陆续进行充值,共计1200元。经查,目前三张公交车IC卡上仍有结余103元,因金额较小,本着不浪费的原则,决定将原充值的公交卡交由该中心办公室集中使用、统一管理,待余额用完后,立即取消公交车IC卡,并保证今后不再有类似情况发生。

4.关于慰问金支出不规范的问题

整改措施及成效:一是严格控制慰问金支出标准和范围、明确慰问对象,发生的职工慰问金一律在工会经费中支出。二是对其中提到的慰问干部子女考取大学的3笔共计2400元慰问金,决定予以全部清退。三是为了进一步规范慰问制度,局党委召开了专题会议研究,目前已出台《顺昌县人社局慰问管理规定》,规范我局干部慰问工作。

5.关于违规购买赠送土特产的问题

整改措施及成效:一是强化学习教育。组织广大干部职工学习“八项规定”精神,领导干部带头执行,做好表率,决不允许“上有政策、下有对策”,在执行中打折扣、搞变通。二是强化监督查处。依托党务政务公开平台,采取适当形式,对内、对外主动公开“八项规定”精神落实情况,畅通投诉举报渠道,对违反“八项规定”精神的问题一律从严从快查处。三是严格执行相关规定。提高贯彻落实的自觉性、坚定性。坚持忠诚干净干事、依法依规办事,切实把“八项规定“精神内化于心、外化于行,树立党员干部良好形象。

(五)选人用人不规范方面

1.关于人事任免未按程序进行的问题

整改措施及成效:加强政治意识,坚持党管干部的原则,依法依规完善人事任免各项工作程序,全面加强对干部的任前审核和任后监督,制定切合人社系统实际的人事任免制度,严格执行《县人社局党委议事决策规则》,今后凡本局系统的人事任免及岗位调整都应由局党委会研究决定。

2.关于事业单位负责人兼任直属企业负责人的问题

整改措施及成效:根据县委巡察三组反馈的建议,已及时将县劳动就业管理中心主任兼任的春风技能职业技能培训中心主任一职予以免除,按照企业任免程序重新选任春风技能职业技能培训中心主任。

3.关于聘用人员管理不统一的问题

整改措施及成效:经局党委会研究,已制定了《顺昌县人社局编外聘用人员管理暂行规定》,并下发至局属各中心、股室,要求各中心、股室在选用聘用人员时,统一按照局里规定及相关程序,报至局党委会研究确定,将编制外人员统一纳入主管局管理。

(六)其他方面

1.关于对下拨培训专项资金监管不到位的问题

整改措施及成效:一是加强对就业专项资金的监督,协同财政、审计部门对专项经费实施年初预算、年中跟踪、年底决算的管理办法,坚决纠正不符合资金使用的现象,严格按照南财社[2017]36号《南平市就业专项资金管理实施细则》规定,确保培训经费用于就业创业培训,取得应有的资金效应。二是按照全省职业培训补贴申请办法,对补贴政策实行信息化管理,督促春风职业技能培训中心规范资金申报补贴程序,乡镇保障所只予以协助,不再单独承办培训任务。三是按照省上建立实训基地的相关要求,已对春风职业技能培训中心所有的培训档案及台帐进行整理归类,重新补缺补漏,基本健全完善了各项基础工作。

2.关于向用人单位收取新考录事业编制考务费的问题

整改措施及成效:从2018年开始,已停止向用人单位收取新考录事业编制人员考务费,并初步征得县政府同意,将事业考务费纳入县财政予以保障,确保招聘工作有序进行。

3.关于物资采购不符合程序的问题

整改措施及成效:认真反思,确保今后不再有类似情况发生。同时,加强对公物采购的监管,采买时严格按政府采购程序办理相关手续,购买的物品一律纳入固定资产管理。

4.关于报销审批制度执行不规范的问题

整改措施及成效:一是严格按照县财政局制订的相关管理规定,对出差事由、地点、时间以及接待标准、人数、事由等严格审查把关,防止出现多报差旅费、高标准接待等行为。二是继续严格执行顺人社[2017]144号关于人社局财务收支审批的制度,加强对财务报销审批的管理,报账员遇到报销凭证无附件、无经办人、报销程序不规范的一律退回,杜绝局机关在下属单位报销任何凭证费用。三是严格控制“三公经费”开支,认真执行中央、省、市、县下发的各项管理制度,确保每年“三公经费”比例有所下降。

5.关于对下属企业资金监管有待于加强的问题

整改措施及成效:一是经与县会核中心商议,由于县春风职业技能培训中心系企业账户,其业务和账务无法与就业中心的账务进行合并或设子科目,属两个系统的财务管理,因而无法取消该企业财户与就业中心财户合并。二是理顺事企关系,县劳动就业管理中心主任不再兼任春风职业技能培训中心主任职务,由我局按照组织程序重新考核任命人选,作为该企业法人代表。三是委托就业中心对春风职业技能培训中心资金使用、资产处置进行监管。因省市对拨补资金及基地建设情况均实行跟踪监管,所以培训中心要对下拨给实训基地补助资金单列科目,建立固定资产台帐,对设备设施添置按政府采购或网上竞价等方式进行。四是规范下拨资金运作管理。日常经费支出参照《县财政局关于印发〈县直机关事业单位财务收支审批制度〉的通知》(顺财会核〔2017〕01号)文件执行。

三、加大执行力度,促进整改各项措施落到实处

我局整改工作虽取得了一定成效,但只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委及其巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大整改措施的执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动人社事业又好又快发展凝聚正能量。

1、继续强化整改落实。局党委坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察反馈的所有问题一个都不放过,持续抓好整改、促进落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

2、建立健全长效机制。针对巡察反馈和指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改中已经建立的各项制度,着手组织干部职工认真学习并抓好落实,确保其发挥效用。同时,认真梳理原有的各项制度,对需要完善的抓紧研究制订,坚决堵塞工作漏洞,对不科学、不适用的制度则予以取缔,加快在全局系统建立起基本完善的制度体系,防止已整改的问题反弹回潮。

3、严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,以党建为引领,推进人社系统各项工作取得新的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

联系电话:0599-7822327

邮政信箱:顺昌县城中路50号县政府大楼四层人力资源和社会保障局;

电子邮箱:scld7822327@126.com

 

 

     中共顺昌县人力资源和社会保障局委员会

                 2018年6月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共顺昌县人社局党委      2018615日印发